20天，内燃机从死刑到死缓

6月29日，经过16小时的争论，欧盟理事会正式通过决议，2035年开始在欧盟境内停止销售新的内燃机车。但德国的折衷方案给内燃机留了一个2026年再判一次的缓刑。 

文丨智驾网  黄华丹 

28日，莱姆克（Steffi Lemke） 抵达卢森堡时，已经做好了同意2035年禁燃的准备。 

作为德国联邦环境部长，莱姆克将与联邦经济与气候保护部长哈贝克（Robert Habeck）共同代表德国出席6月28日于卢森堡举办的欧盟理事会环境委员会会议。

此次会议的主要议程包括就关于“Fit for 55”一揽子计划的多项决议，以及减少与毁坏森林或森林退化相关消费的提案达成共识。此外，委员会还将提交一份关于废物运输提案的进度报告。

而其中，关于“Fit for 55”计划的提案引发了最多的关注。

尤其是到2035年全面停止销售燃油车的决议。

“Fit for 55”的名字源自欧盟的减排目标：到2030年，欧盟温室气体净排放量较1990年至少减少55%，到2050年，实现碳中和。

2021年7月14日，欧盟委员会发布“Fit for 55”减排一揽子方案，包括扩大欧盟碳市场、停止销售内燃机车、征收航空燃油税、扩大可再生能源占比、设立碳边境税等12项新法案。

正是到2035年正式停止销售内燃机车一项引发了广泛的舆论。

以一般乘用车15年的使用寿命计，2035年停止销售内燃机车，到2050年，正好最后一批内燃机车退场。欧洲人希望以此实现交通领域到2050年的碳中和目标。

此处的内燃机车指的是乘用车和3.5吨以下的轻型商用车，其中也包括混动车。也就是说，到2035年，在乘用车和轻型商用车范畴内，欧盟将只接受纯电动汽车与氢燃料电池车。

这是一项极其严格的禁燃令。

Stellantis首席执行官唐唯实（Carlos Tavares）当时就提出反对，认为此举将引发一系列社会和环境影响。他认为这并不是应对气候变化最有效的方法，对燃油车一刀切的做法也不利于车企的发展。

时间来到今年的6月8日，欧洲议会以339票赞成，249票反对，24票弃权的结果通过提案。彼时我们也写过一篇文章《欧盟全面杀死燃油车的决心与挣扎》。

德国人坐不住了。

德国汽车工业协会VDA直言欧盟新规过于苛刻，不利于汽车产业的自主发展。

一方面，为了达到欧盟规定的到2030年减排55％目标，需要大幅提高电动汽车的销量，这对汽车厂商而言无疑是巨大的压力。

同时，VDA认为欧盟在禁售内燃机车，推进电动车的同时，忽视了欧洲充电基础设施匮乏的现状。

据安永估计，到2035年，欧洲电动汽车保有量将达到1.3亿，届时整个欧洲将需要6500万个充电桩，其中85%需装在家中。

但目前，欧洲的充电桩严重不足。

而且，VDA还认为该项禁令将推高新车价格。

此外，包括保时捷、奥迪、宾利和大众在内的多家德企正在大力推进合成燃料的研发，但议会并未为其提供豁免。

议会认为，合成燃料不过是种虚假的“绿色”解决方案。

据称，一项新的生命周期分析证实，在2030年购买的汽车，与汽油相比，合成燃料在其生命周期内的二氧化碳排放量平均仅减少5% 。

同时，测试表明，燃烧合成燃料还将排放有毒的氮氧化物。且使用合成燃料的汽车比电动汽车更贵。生产合成燃料的效率也远低于为电池电动汽车供电的效率。

同时担任欧洲汽车制造商协会（ACEA）主席和宝马CEO的齐普策（Oliver Zipse）表示，鉴于全球范围内时刻存在波动和不确定性，目前这个阶段，任何2030年以后的长期监管计划都不成熟。需要在2025年进行一次彻底审查，再来决定2030年以后的目标。

但总体而言，ACEA对该提案持支持态度。

而另一方面，是大众与奔驰等车企的公开支持，认为在该日期前停止销售内燃机车是可以实现的。

出发卢森堡前，德国三党联盟的政府内部已经有过一轮争执。

莱姆克来自绿党（Green），支持欧盟从 2035 年起禁止销售新内燃机车的计划。

代表自由民主党（FDP）的财政部长林德纳（Christian Lindner）则在上周公开表示不会支持这项计划。

林德纳在推特上发文：“ 合成燃料是内燃机汽车的气候中和选择，在全球范围内将继续使用很长一段时间。 ”而贸然禁止销售所有内燃机车，将“关闭技术开发的大门”。

自民党，社民党（SPD）与绿党在签订联盟条约时便已达成一致，将支持欧盟的“Fit for 55”气候行动计划，包括汽车排放的部分。但对合成燃料的使用态度并不明确。

根据条约，虽然内燃机技术应该“逐步”淘汰，但“排放限制计划之外”的碳中和车辆也可以由合成燃料供能，例如救护车或工地车辆。

林德纳准备违背约定。

他认为，欧盟的零排放计划将导致大量失业，如果不出现重大转机，比如允许合成燃料继续存在，他将阻止该项禁燃计划。

作为财长，林德纳需要更多地考虑经济。

环境部长莱姆克拒绝了财长的提议。

两人的争执从线下一直弥漫到线上。

在莱姆克发表评论后，林德纳又发表推文：“环境部长的声明令人惊讶，它们不符合协议。2035 年之后，应该可以在所有车辆中使用不含二氧化碳燃料的内燃机。”

“我们已经决定，希望在 2035 年之后可以登记采用碳中和技术，即合成燃料的汽车。”来自社民党的总理舒尔茨（Olaf Sholz）在接受采访时表示。

这样的态度似乎更倾向林德纳，也符合三党最初的约定。

6月28日，莱姆克与哈贝克抵达卢森堡参加环境委员会会议。

9:30开始的会议持续超过16小时。

意大利、保加利亚、葡萄牙、罗马尼亚和斯洛伐克建议将100%禁燃时间推迟至2040年，到2035年可减少90%的排放。

至29日凌晨，27国环境部长最终达成一致，环境委员会召开记者发布会，公布最终结果。

从2035年起，欧盟将停止销售内燃机车。德国的折衷方案被采纳，布鲁塞尔将在2026年评估混合动力汽车和碳中性燃料，即合成燃料是否能符合零排放的要求。

“我们是技术中立的。我们想要的是零排放汽车，”欧盟气候事务负责人弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，“目前，合成燃料解决方案似乎并不现实，但如果制造商将来能证明并非如此，我们将持开放态度。”

而对于所谓的“利基”生产商或每年生产少于 10,000 辆汽车的制造商，其二氧化碳排放义务豁免将延长五年。对法拉利之类超跑，算是一个利好。

此外，委员会还通过一项决议，将成立一个590亿欧元的欧盟基金，以保护低收入公民在2027-2032年间免受该政策带来费用增加的影响。

理事会已经就提案的立场达成一致，后续便将开始与欧洲议会的谈判，以就最终的法律文本达成协议。

随着各方态度尘埃落定，内燃机车的死刑变成了死缓。

但这仍将是一个时代的终结。

本文来自微信公众号 “AutoR智驾”（ID：zhinengqiche），作者：黄华丹，36氪经授权发布。

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