平台经济发展的制度、治理和政策
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平台经济发展的制度、治理和政策
(2021-06-21 09:32:27)——6月9日《广东强化反垄断监管推动平台经济健康发展的路径研究》课题的企业和专家线上座谈会上的发言
2021年6月9日下午，长城所组织了《广东强化反垄断监管推动平台经济健康发展的路径研究》课题的企业和专家线上座谈会，中央网信办顾问高新民、广州唯品会和深圳货拉拉等平台企业相关负责人受邀参加了会议。我在会上主要谈了三点：一是国家要创新和完善支持社会企业发展相关法律；二是平台企业要联合政府开展平台治理；三是各地要积极出台支持跨界、平台经济发展的政策。
一、国家要创新和完善支持社会企业发展相关法律
这个课题是广东省政府发展研究中心委托长城所研究的，我很关心、也参与过很多讨论。平台企业具备很强社会属性，参与到越来越多社会治理领域当中，也让中国出现很多社会企业家、有很强大能力的企业家。既然是社会企业，本身就应该更加受到政府重视，参与到政府相关政策和制度建设当中。而现在的法规体系中对承担了社会责任的企业的确缺少有关法律地位、相应的税收制度等方面的规定，现有的在民政系统注册的“民办非企业单位”的法律身份，并没有清晰地给社会企业应有的权利和责任，也缺少相应的税收制度支撑。因此，我认为国家要创新和完善支持社会企业发展相关法律，补全原有制度，让社会企业、社会企业家的作用和能力更好发挥。
二、平台企业要联合政府开展平台治理
平台经济具有极强的生态性，各类主体在平台上构建起了更为复杂、高度社会化的局部市场。政府以往针对单个企业市场的监管模式，从理念、手段以及人员结构等方面都不能很好地适应新的需要，平台企业要实现更高效率、更及时的处理平台上纠纷和各种问题，就要主动制定相关平台规则、自我规范文件，即合理地制定平台上个利益相关方得行为准则、制度约束、内部处罚规程等等，并积极向政府交流、备案，实现共同治理和监管。
三、各地要积极出台支持跨界、平台经济发展的政策
各地面临向新经济转型的任务，对于平台经济发展，除了监管手段之外，更应该注重促进性政策手段，要在违规的审慎监管和促进发展方面找到合理地平衡点，确实也有一些城市探索与平台企业合作，给予了企业一定政策，在经济社会发展方面取得了很好的成绩。在我看来，好的政策对于各地发展新经济、支持跨界有很大的影响，但目前整体来看，由企业、政府、市场化机构联合出台的政策情况还不够火热，希望广东可以与唯品会、货拉拉探索在相关领域出台政策，如果很吸引人的话，也能够吸引更多的优质平台企业到广东发展。各地也都要出台支持跨界、平台积极发展的政策。
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