2023年05月09日 纽约 ☁️ 

川普政府在新冠疫情期间为了控制疫情、应对美墨边境源源不断涌入的无身份移民，执行了一项极具争议性的边境政策，《第42条法案》(Title 42)，这项边境政策这两年反反复复，终于将在本周四5月11日正式解除。

上个月美国边境巡逻人员在美墨边境遇到了22万多名寻求入境美国的无身份移民，这是自2000年以来上报的月统计最高数量，今年前四个月这个人数已经超过100万，而2021年全年是170万。官方预测不再执行《第42条法案》之后，美墨边境每天将面临多达1.8万名无身份移民寻求入境。

很多作为缴纳了昂贵学费、千辛万苦找到工作、经历了H-1B抽签、等待漫长排期、好不容易拿到一张绿卡的合法移民们没法理解，为什么美国如此严格地限制接受过高等教育、有一定甚至高等技能的合法移民数量，但却有一个高度开放的边境？约等于任由无身份移民自由进入美国…

美国当前这种极尽病态的移民环境，你说能找谁说理去？

《第42条法案》是《美国法典》中涉及公共卫生的法律，2020年3月美国新冠疫情大爆发之后，川普政府为应对不断加重的移民危机，援引其中的条款采取了一项措施，允许联邦移民执法人员在南部边境迅速驱逐非法移民，阻止其寻求庇护。拜登就任总统后一度停止了执行该政策，但为了应对日益严重的移民潮，又在去年8月份恢复执行。

美国海关和边境保护局提供的数据显示，美墨移民执法人员在2021-2022年间根据《第42条法案》阻止了超过200万人次无身份移民进入美国。

原本执行《第42条法案》期间，很多无身份移民根本无法申请庇护，《第42条法案》允许边境执法人员跳过正常需要耗时的申请、审核步骤，大约只需要10分钟就能快速驱逐入境的外国人。

撇开《第42条法案》最被质疑的人道主义问题，从本质上讲，《第42条法案》是管理大量过境人口的最有效政策，不会导致美国边境人满为患，也很大程度上缓解了一旦庇护申请人获释进入美国，对美国本土社区造成的各种负担。

不过《第42条法案》执行期间，美国边境执法人员也并没有使用该规定驱逐了所有无身份移民，公共卫生命令并未适用于所有无身份移民，还是有超过180万人被允许进入美国、申请了庇护、等待上移民法庭。

而且《第42条法案》还不会加重反复非法进入美国的惩罚力度，原本美国移民法律规定每多非法入境美国一次下次被抓到后惩罚力度会升级，但《第42条法案》则允许外国人想尝试入境多少次都可以。

一旦《第42条法案》被取消，美国将恢复对寻求进入美国申请庇护的外国人进行筛选以确定其庇护申请的有效性，只有在确定他们不符合条件时才会将其驱逐出境。

为了应对《第42条法案》解除后一定会出现的爆炸式庇护申请增长局面，拜登政府宣布采取的措施包括：

美国推出了“加快庇护面谈”新政策，号称将在24小时内筛选核实申请人情况，如果不符合标准将在几天或几周内将他们驱逐出境，以减轻边境移民执法机构的资源压力。而非法越境并被驱逐出境的外国人将在未来至少五年内被禁止重新进入美国，并将“被推定不符合庇护资格”。

美国和墨西哥政府达成协议，墨西哥同意每月继续接收来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉这四个国家的30,000名寻求入境美国人员，这四个国家构成了非法过境人口中的很大一部分。美国这边则会接收总共来自洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的在美国有亲属的100,000名无身份移民。

美国计划在哥伦比亚和危地马拉开设新的移民处理中心，以通过帮助处理前往美国、加拿大、西班牙的合法途径申请，来帮助减少无证移民。

美国还将加大力度追捕和打击参与、组织非法移民偷渡的犯罪团伙。

为了应对大量无身份移民会在5月11日之后涌入美国边境，拜登政府已经派遣部署了1,500名现役军人扩充CBP移民执法队伍， 并协助运输、毒品侦查等工作。

保守派移民组织美国移民改革联合会今年3月公布的的一项调查研究发现，2023年纽约市纳税人将为联邦、州和地方政府的各种无身份移民相关项目支付99亿美元。这些项目为纽约州超过100万的无身份移民和提供各种服务，其中包括教育、医疗保健及食品援助计划等各项福利，和移民相关的执法相关费用。

移民问题不用怀疑一定会在2024年总统竞选中扮演及其重要的角色，很多美国人对边境和美国移民政策表示担忧。

美联社和NORC公共事务研究中心今年3月进行一项民意调查发现，十分之四的美国人认为应该允许更少的移民和寻求庇护者进入美国，其中包括大约三分之二的共和党人。民主党人意见也不太统一，26%的人支持应该减少，但也只有37%的人赞成让更多寻求庇护者入境。

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