学区房迎来暴击？北京大面积推进教师轮岗！上海、深圳也有行动

本文来自：中新经纬 ，作者：薛宇飞

围绕着促进教育公平、打击炒作学区房的政策密集出台，一切似乎都在慢慢变化。

25日，北京市宣布，在新学期将大比例促进干部教师轮岗交流，让更多学生享受到优质教育资源。城区将着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗，优化学区结构，努力实现学区区域内全覆盖。另外，优质学校较为集中的东城区，已计划用三年时间实现干部教师100%交流轮岗。

梳理可以发现，教师轮岗政策并非只有北京计划推行，上海、深圳、武汉等多个城市也都释放了推行该政策的信号。在外界看来，近些年，一些一二线城市的学区房价格居高不下，并被市场热炒，引起广泛关注。从近期各地密集推行的各类针对教育、学区房的政策看，学区房市场正在迎来一波冲击。

北京推行大比例教师轮岗

25日，北京市政府新闻办举行北京市教育“双减”工作新闻发布会，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，在新学期北京将大比例促进干部教师轮岗交流。

交流轮岗的对象是义务教育阶段公办学校校长（干部）教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长；公办学校在编在岗教师，凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。

李奕介绍，轮岗交流的主要形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度。城区将着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗，优化学区结构，努力实现学区区域内全覆盖。

远郊区全面推进交流轮岗。除在全区范围内开展义务教育学校校长交流轮换、区级以上骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗外，还将通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出。

据介绍，在本学年度，北京东城区将有不少于2000名的干部教师进行交流轮岗，该区力争用三年时间，实现区内义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗。

上海、深圳等多地计划推行

其实，今年以来，多个城市都有意或计划推行教师轮岗政策。

今年1月初，上海市教委等四部门发布《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》，其中提出，完善交流轮岗制度。加大特级校长、特级教师、正高级教师流动力度，新评特级校长、特级教师、正高级教师不低于20%左右的人员流动到乡村学校或公办初中强校工程实验学校支教3年。同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应达到符合交流条件教师总数的10%-20%，跨学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应不低于符合交流条件教师总数的5%，流动时间不得低于2年，其中骨干教师比例均不低于交流轮岗教师总数的20%。

今年8月1日，《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。针对各界关注的教育公平问题，该草案明确提出，市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。

虽然上述草案仍在征集意见阶段，具体的细则并未出台，但“大学区招生”“教师交流制度”等已经在深圳引起广泛讨论。一些计划购买学区房的家长变得犹豫，据时代周报此前报道，在上述《草案》出台后，一位看中香蜜湖一套超2000万元的学位房、并已支付200万元定金的购房者，准备放弃200万元的定金毁约。

今年8月2日，江苏省常州市教育局发布《关于开展2021年常州市教育局直属义务教育学校专任教师交流轮岗工作的通知》。通知指出，在流动范围之内的专任教师每6年须交流轮岗或支教一次，参加交流轮岗的专任教师分别为本次应交流轮岗对象的15%，其中：骨干教师（具有市新秀及以上专业荣誉的专任教师）不低于本次交流轮岗对象总数的20%。

武汉较早就出台了义务教育学校校长教师交流轮岗的相关举措。据长江日报报道，武汉市教育局统计显示，2015-2020年，全市义务教育学校教师交流人数达到1.5万人，占符合交流条件教师总数的14%，其中初级中学具备高级职称、小学具备中级及以上职称教师交流轮岗的比例达到交流总数的50%，区级以上骨干教师的比例达到交流总数的20%以上。武汉市教育局相关负责人于近日表示，今后武汉还将加大教师轮岗交流力度。

意在促进教育公平

早在1996年，中国就推出教师交流轮岗制度，以促进义务教育均衡发展。到2014年8月，教育部等三部门又联合发布《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。

上述意见明确了每年交流轮岗的教师比例，即“在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。”

今年以来，各地再提教师轮岗制度，又有何深意？会产生什么效果？

21世纪经济报道援引国家教育咨询委员会委员杨东平指出，教育“内卷化”的症结就在于义务教育均衡发展面临重重阻碍，归根结底就是学校被分成了三六九等，而教师流动是当前促进义务教育均衡发展的一个关键措施。

21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建表示，有的老师提出从一个区换到另一个区，会引起生活的不便，但在同一个学区内轮换，这并不足以成为大的障碍，教师流动从根本上还是需要观念的转变。

臧敦建同时指出，教师的交流、轮换称得上是促进学区内教育均衡化的一个实质性招数，让师资和学生生源逐渐均衡化，名校慢慢失去光环，但这需要一个过程，并且一定要配合其他措施，比如严控“掐尖”招生，落实教育评价改革等，通过一系列组合拳，真正打造一个良好的教育生态。

顶级学区房价格或将下降

师资配备是决定教育水平高低的一个重要因素，各城市的优质学校，无一不是聚集了大量优秀教师的高地。在多地推动新一轮教师轮岗制度的背景，原有的学区房是否还有价值？学区房市场是否要迎来一波冲击？

中原地产首席分析师张大伟对中新经纬（微信号：jwview）表示，轮岗制度并非新的事物，就北京而言，知名学校的主校与分校、教育集团内各学校的轮岗一直存在，但它们之间的教育质量仍有差距。此次教师轮岗的效果，仍要看轮岗的范围与力度，如果真正做到大比例轮岗，或者大量优质教师被均衡分配，学区房的价格将会受到影响。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，推动教师交流轮岗有助于义务教育均衡发展，但不能解决全部问题，还需要其他配套措施，最关键的就是学校之间要打破级别，政府在教育资源配置中对各个学校一碗水端平。

除了在师资配备上下功夫，今年以来，有关学区房的政策层出不穷，从招生端来看，多校划片、名额分配等都被认为是影响学区房价值的杀手锏。今年7月初，北京多校划片政策正式落地，西城区不少购置了高价学区房的家庭都未能进入优质学校，由此也导致顶尖学区房价出现松动，市场观望情绪浓厚。今年3月，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，该办法适用于2022年起参加上海市高中阶段学校招生录取的考生，提出“名额分配综合评价录取”制度。

张大伟称，各地一系列有关促进教育公平、打击学区房炒作的政策，将会令学区房市场降温，一些城市顶级学区房的价格或将下降。他说：“作为北京的顶级学区，西城区德胜学区在今年出现了学生被调剂的情况，受此影响，该片区的房价已经出现下调。”