北雄安 南佛山：区块链政务应用C位城市已出线 ——区块链市政应用四级梯队盘点

7月6日，海南省海口市龙华区启动了海南首个区块链+志愿服务项目；6月20日，杭州互联网法院宣布推出首创“5G+区块链”涉网执行新模式；6月13日，广州市“智慧破产审理系统”系统上线，其包含全国首个破产审判区块链协同平台；6月7日，利用区块链和人脸识别技术建设的重庆市企业开办网上服务平台，正式上线运行……

政务，已经成为区块链应用落地的主场景。

互链脉搏研究院统计，2019年上半年，区块链政务应用的数量占区块链应用总量的20.3%。2019年第二季度区块链政务应用的数量，更是较第一季度上涨了59.3%。

而这一数据，正是国内诸多省市着力推动区块链政务应用发展的结果。

各省市均在区块链政务领域发力，但到底哪个省市落地最快？

互链脉搏研究院统计了全国33个省市的共71项区块链政务应用，开启了区块链政务领域的“创造101”。按各省市区块链政务应用的数量，互链脉搏将其划分为四个发展梯队。

其中，雄安和佛山并列C位。

（制图：互链脉搏研究院）

第一梯队： 雄安推激励机制 佛山重数据共享

据互链脉搏不完全统计，广东省佛山市、河北省雄安新区分别有9项区块链政务应用，同时位列区块链政务第一发展梯队。

(制表：互链脉搏研究院）

雄安作为新兴之城，区块链技术从城市建设之初便被视为重要的基础设施。因而其区块链布局也形成了相对完善的体系，从资金管理到工程管控，从土地到房屋租赁，各环节都有区块链技术介入。

互链脉搏统计，雄安自2017年年底以来，围绕政务领域共有9项区块链应用推出、落地。其中值得关注的是，雄安与其他省市不同，有3项政务应用运用了区块链技术的激励特性。

雄安未来的个人积分系统，将以区块链的方式实施，对市⺠的良好表现进⾏奖励。

而由此衍生的项目是，基于区块链技术的智慧垃圾收集器。市民可通过下载APP，在通过扫码后进行垃圾分类倾倒，该垃圾箱内置系统可以根据垃圾种类和重量，给予垃圾投递者积分奖励，所有积分则可以通过未来遍布新区的服务体系用来兑换生活用品等。

除激励之外，雄安更为主要的应用类型是监管追溯，相对集中于对项目建设过程中财务流转的监管与追踪。

最具代表的是雄安区块链资金管理平台，雄安依托这一平台实现了多个建设项目在融资、资金管控、工资发放上的透明管理。悦容公园项目、新区公益性公墓及殡仪馆项目、孝义河河口湿地水质净化工程、垃圾综合处理设施一期工程项目、南拒马河防洪治理工程等，均通过区块链资金管理平台进行项目的全过程资金管理。

“千年秀林”项目也运用了区块链技术，将植树造林资金支付链条延伸至付款末端，⼯程款、劳务⼯作的⽀付均在链上完成，对财务流转进行监管与必要时的追踪；在“雄安征拆迁安置资金管理区块链平台”中应用区块链技术，实现征拆迁原始档案和资金穿透式拨付的全流程链上管理；中交一航局雄安新区容城容东片区截洪渠一期工程落地的“区块链-供应链”分包商融资业务，也是运用区块链技术进行监管追溯。

(制表：互链脉搏研究院）

广东省佛山市区块链政务应用的数目同雄安一样，较为领先。而禅城作为全国首个探索区块链政务应用的县区，依托广东省的扶持政策及人才资源，更是引领、推动着佛山市区块链政务应用的发展。

互链脉搏观察，佛山的政务应用较为集中于服务民生领域，具体的应用更是广泛分布于医疗、食品、工业等产业。而互链脉搏统计的9项应用中，有落地较早、且规模较为成熟的；也有近期刚刚推出的试运行项目。

其中，IMI数字身份平台于2017年6月推出，目前使用用户已达130多万。该平台是依托于区块链底层技术，构建的智慧多功能身份认证平台。市民可通过平台办理公积⾦查询、交通违章查询、⽔电燃⽓费查询等业务。盘古健康平台、云务通等民生服务平台也均与此平台相结合。

禅城区“区块链＋食品溯源”平台则是于今年6月末初步完成。据悉，接下来将选择群众最关心的学生配餐环节，以相对闭环管理的猪肉作为溯源品，进行项目试运行。

互链脉搏分析，上述两个应用分属于数字身份领域、监管追溯领域，而佛山的区块链政务项目相对更集中于数据共享领域。

在“区块链养老服务”项目中，区块链技术搭建数据共享和联动平台，从而完善服务管理机制，并具体应用到“居家上门服务”、“生活帮扶”等服务，精准对接养老服务需求。

在“区块链+共享社区”项目中，区块链技术将居民可共享的资源、所需的服务信息发布在平台上，进一步实现“需求清单”、“服务清单”的智能对接。

禅城区的“区块链＋产业”项目可应用在企业内部，通过交互信息上链，帮助企业提高内部运行效率，降低沟通成本。

第二梯队： 广州、杭州、重庆 促区块链服务政府机构

第二梯队有广东省广州市、浙江省杭州市、重庆市3个城市，其区块链政务的数量均为6项。这三个城市中广州、杭州均较早便开始布局区块链领域，并有相应的区块链扶持政策推出。重庆市则是于近年开始大力推动区块链的应用落地，2018年11月时，重庆率先在全国开展了省级层面的区块链政务创新应用。

互链脉搏观察，第二梯队城市的应用服务的主体多为政府机构，占企业、公众等主体总量的55.5%；应用类型多为数据存证类，其次是数据共享类。

(制表：互链脉搏研究院）

广东省广州市的6项区块链政务应用，多数都已被公众熟知，如广州“仲裁链”、“税链”平台，以及广州互联网法院“网通法链”等。除这几项以外，广东省也于近期尝试推出了更多的区块链政务应用。

2019年2月，《广州市深化商事制度改革实施方案》正式印发。在推动商事登记深层次改革方面，《方案》明确要创新商事登记模式，在黄埔区试点“区块链＋商事服务”，探索打造共享式登记模式。

2019年6月，广州上线了“智慧破产审理系统”系统。该系统在全国破产网的基础上，实现了“4个首创”：全国首个地方管理人智能服务平台、全国首个地方破产审判动态监管平台、全国首个债权人评价监督平台、全国首个破产审判区块链协同平台。

(制表：互链脉搏研究院）

同广东省广州市一样，浙江省杭州市也依托于自身的政策和互联网产业优势，在此前便推出了杭州司法区块链项目。今年上半年，浙江省杭州市更是陆续推出了3个区块链政务项目：2019年3月，杭州地铁联合支付宝推出基于区块链技术的电子发票；4月，浙江区块链公证摇号系统上线测试，并于5月正式启动运营；6月，杭州互联网法院推出“5G+区块链”涉网执行新模式。

(制表：互链脉搏研究院）

2018年11月时，重庆率先在全国开展省级层面的区块链政务创新应用。在此前后重庆市陆续推动着区块链政务的落地。

2018年6月，重庆市渝中区启动智慧党建信息平台；同年8月，采用“区块链”模式建立贸易港企业主质量信用公示管理体系；2019年1月，利用区块链技术进行食品药品监管追溯；2019年6月，利用区块链建设的重庆市企业开办网上服务平台上线；同样是6月，重庆与支付宝合作的区块链政务服务平台上线。

而其中落地最早的是2018年2月启动的“社区民警智能名片”区块链项目。该项目属于数字身份领域，但不同于通常对公众进行数字身份认证，项目对社区民警和驻校民警进行数字身份认证。基于区块链的三级身份验证系统，给民警佩戴防伪身份证二维码的智能民警联系卡。

北上深位列第三梯队 区块链政务加速发展

第三梯队的城市稍出人意料，有北京、深圳、上海、福州、海口共5个城市，每个城市政务区块链应用的数量为2、3项。

据互链脉搏的统计，北京、深圳和上海几个区块链技术较为领先的城市，在区块链政务领域的应用实践，却不似想象中多。

(制表：互链脉搏研究院）

北京区块链政务应用共有3项，此前北京互联网法院的“天平链”，以及今年推出、落地的两个项目。

2019年4月时，海淀区在全市率先推出“不动产登记+用电过户”同步办理项目，并全力推进区块链技术在登记场景中的应用。5月，市公安局、市民政局数据信息完成上链，区块链技术正式在京籍存量房交易场景开展对外服务。

2019年4月，北京开发区就基于区块链的开发区政务大数据平台项目进行公开招标。6月消息，该平台将在年底前正式投入使用。平台将基于数据共享交换平台产品和区块链技术的非对称加密特点，融合云、网、数、链、智相关技术，搭建“智链立交桥”。

深圳同样有3项区块链政务应用，也是此前就为人熟知的区块链电子发票项目，以及今年年初和年中推出的两个应用项目。

2019年1月，深圳市推出了全市统一政务服务APP——“i深圳”，利用区块链技术，打造区块链电子卡证平台；随后的6月份，深圳地区在全国范围内率先推出P2P网贷机构良性退出统一投票表决系统，该系统引入了区块链技术。

上海较北京、深圳在区块链政务领域的应用数量要更少一些，共有2项。一是，2019年3月时，上海市杨浦区科学技术委员会推进智慧城市建设。杨浦区按照“建设新型智慧城市试验区”的战略部署，积极布局探索物联网区块链技术。二是，2019年4月，上海“市民云”用户突破千万，上海开始探索用区块链思维破解公共服务难题。

福建省福州市、海南省海口市也分别有2项区块链政务应用。

2019年1月，福建省福州市与比特大陆合作，运用区块链技术共同打造福州“城市大脑”；2019年5月，福州市永泰县通过建设环保生态综合监管区块链弹性数字云平台，实现了以信息化的方式助力生态综合治理。

2018年，海南省上线运行全国首个区块链电子缴存证明平台；2019年7月，海南省海口市龙华区启动了海南首个区块链+志愿服务项目，即通过建立区委宣传部、团委、民政、司法等部门与志愿服务工作的衔接机制，在志愿服务平台上实现互联互通。

第四梯队： 应用落地集中于2018年 应用领域广泛

第四梯队中共有23个省市，分别推出了1项区块链政务应用，互链脉搏观察这23项应用，落地的领域较为分散。其中山东省所管辖的城市共有6项区块链政务应用推出，江苏省所管辖的城市共有5项区块链政务应用，不过每项应用的主导城市均不集中，因而山东和江苏位列第四梯队。

(制表：互链脉搏研究院）

山东省的区块链政务应用集中在2018年落地，济南市、青岛市、荣成市、日照市、烟台市陆续在2018年推出区块链政务应用。

2018年5月，青岛市北区开始试点探索区块链在政务方面的应用。具体而言，是将政府业务“上链”，实现市民“零跑腿”和“无纸化”办理。

同年6月，济南市提出深化“一次办成”改革。“企业开办一次办成”系统成功上线，并诞生了山东省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照；山东省首单区块链信用证在日照开出；山东烟台市探索“区块链+司法行政”的实现形式，推动“区块链”技术在社区矫正、公证、司法鉴定等司法行政领域应用。

9月，山东省荣成市政府与企业合作打造了区块链智慧城市平台，并广泛用于荣成智慧城市多个项目和组成部分。

四川省、陕西省、安徽省、河南省、湖北省的应用也均于2018年落地。

2018年4月份，通过“陕数通”，陕西咸阳将公安、民政、社保、医院、银行等市县镇三级1300多个单位部门涉及的85类数据上链；2018年7⽉，开封市兰考县落地“链政通”，通过为兰考县85万居民用户提供区块链数字身份；同样是7月，安徽省的东港瑞宏区块链电⼦发票项目落地；10月，乐山市房屋租赁平台上线运行。

江苏省的区块链政务项目则推出较早，2017年8月时，常州市便与阿里健康合作医联体+区块链试点项目。其后，相继在警务、电子证照领域推出了相关应用。

2019年3月，江苏省更是推出了区块链公证摇号系统。该系统不仅早于浙江省的摇号系统，据悉，使用区块链公证摇号系统进行现场摇号公证和直播，在全国也属首次。

除此之外，湖南省有娄底市和株洲市两个地方推出区块链政务应用。

2018年11月，娄底市不动产区块链信息共享平台正式上线启用。此平台是娄底在政务服务领域建设的首个区块链项目；株洲市则是联合众享比特开发出区块链敏感数据审计平台，采⽤区块链技术记录敏感数据的操作，并且能够根据操作历史进⾏溯源。

澳门、天津的应用则是在今年实现的落地。

2019年2月，澳门政府设立的澳门科学技术发展基金与微众银行签署合作协议。双方合作的首个项目将基于“WeIdentity”实体身份认证及可信数据交换解决方案展开。

2019年4月，天津口岸区块链验证试点项目上线试运行，在全国首次实现区块链技术与跨境贸易中的交易、金融、物流、监管等各环节的深度融合。

区块链政务应用： 数据存证、共享需求大 司法领域应用多

在统计各省市区块链政务应用数量的同时，互链脉搏从应用服务的主体、应用所运用的区块链技术特性的角度，对上述的71项应用进行了整体分析。

互链脉搏将应用服务主体划分为政府机构、企业和公众。从统计数据来看，服务政府机构、服务民生的区块链政务应用分别占比42.2%，而服务企业的应用占比15.4%。

（制图：互链脉搏研究院）

同时，互链脉搏从政务应用所运用的区块链特性，来划分其应用类型，主要可分为：数据存证；数据共享；监管追溯；电子票据、证照；数字身份；激励机制共6种。统计的71项应用中，有33.8%属于数据存证类；30.9%属于数据共享类；18.3%属于监管溯源。各省市对于区块链保障政务信息存证、实现政务数据共享的需求较为强烈。

而不仅是应用服务的主体、应用的类型不同，统计中各个应用所落地的领域更是广泛。

其中，较为常见的领域是司法领域，如北京互联网法院的“天平链”、浙江省的杭州司法区块链、广州互联网法院的“网通法链”、山东省烟台市的“区块链+司法行政”项目都属于该领域。

而近来新兴的领域则是摇号、警务、社区矫正和租房。互链脉搏统计，摇号领域有浙江区块链公证摇号系统、江苏苏州的区块链公证摇号系统；警务领域有重庆“社区民警智能名片”区块链项目、江苏省淮海警务数据区块链共享协作系统；社区矫正则是佛山的“社矫链”平台、山东省的区块链社区矫正智能化平台；租房领域则有四川乐山市房屋租赁平台、雄安区块链房屋租赁应用平台。

各省市区块链政务应用统计：

（制图： 互链脉搏研究院）