跨境电商的监管反思：双十一千亿狂欢与纪文泓走私被捕

点击右上角关注，订阅李俊慧的百家号

文/李俊慧 校对/陈莉

又是一年“双十一”，但阿里巴巴、京东、苏宁或国美等平台成交破千亿元或两千亿元，还会那么令人激动吗？

显然不会了。因为电商发展的阶段已经变了，一方面，电商作为线上零售已经成为社会零售的重要分支，另一方面，电商与传统、线上与线下融合的新零售、无界零售或智慧零售，正踏步走来。

值得一提的是，按照正在征求意见的《电子商务法》（草案）规定，电商曾经阶段性拥有的“特权”或“不公平竞争优势”，正在被逐步消除，比如开店无需工商登记等。

《电子商务法》（草案）第五条规定，国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，各级人民政府和有关部门不得采取歧视性的政策措施，不得滥用行政权力排除、限制市场竞争。

可以说，线上线下平等对待、公平竞争、融合发展已经成为新一轮零售革命或创新的关键词，因此，成交量突破多少固然重要，但已经没有那么重要了。

此外，在大家纷纷熬夜“剁手”的时候，电商的另外一面，比如，跨境电商涉嫌走私引发的问题，似乎被人淡忘了。

跨境电商的尴尬：以海购为名，行走私之实，走秀网一案令人诧异

2017年8月16日，原走秀网CEO纪文泓因涉嫌走私被押解入境。

该案已公开的信息显示，在纪文泓操纵下，走秀网将从欧美等境外供应商采购的奢侈品服装运至香港，交付给深圳某物流公司吴某组织“水客”通过旅检渠道“化整为零”走私进境，入境后集中运至该物流公司仓库，仓库人员收货并支付“水客”带货费用后，再安排将货物转运至走秀网仓库。

在另一个渠道，走秀网提供虚假价格资料给深圳市某海淘公司、广东某物流公司，以低报价格、伪报贸易性质的方式通过快件渠道走私进境，将本应以一般贸易方式进口的货物，伪报成个人自用物品以“E特快”方式通关，并对每批次进口货物的申报价格调至人民币800元以下，大幅降低应缴税费。

可以说，原走秀网CEO纪文泓因涉嫌走私被捕一案，暴露了出我国跨境电商实际运营中的一些问题，那就是打着“海购”或“跨境电商”为名，实际从事的是“走私”违法犯罪活动。

按照《刑法》规定，走私货物、物品偷逃应缴税额在五万元以上，应追究刑事责任。

简单说，走私定罪的核心在于“偷逃应缴税款”，而跨境电商原本就包含以较低或同等的价格购买海外商品的意思。

跨境电商的监管：商品、主体、行为，各个环节亟待完善真实性核验

事实上， 在跨境电商监管中，涉及的问题主要包括：交易主体一方属于境外卖家，交易商品是否属于境外商品以及交易是否真实跨境。

在很多跨境电商网站的运营模式中，都有类似海外卖家认证机制，通过卖家上传相应资质材料，确认该用户属于境外用户。但在实际运营过程中，对于实际控制用户与上传资质用户信息一致性，可能存在核验不充分或未核验的问题。

简单说，可能存在境内卖家使用境外用户资料上传完成认证，以海外卖家身份在平台上从事虚假的跨境电商交易。

而在商品交易环节，境内买家最终拿到的商品到底是通过进口入境方式拿到的商品，还是境内商品伪造进口入境方式，在境内实现流转。

这里面就涉及到物流环节的真实性验证问题，如果物流公司与跨境电商平台或海外认证的卖家合谋，可能出现境内商品伪装成境外商品实施虚假的“跨境交易”。

在商品入境报关环节，也不排除跨境电商平台通过不当手段取得虚假报关手续，使得相关交易商品在表面上具有了“跨境”记录，但实质上依旧属于境内商品在境内流转。

跨境电商的反思：合法创新保护与违法犯罪打击，两手抓两手都要硬

事实上，在走秀网纪文泓涉嫌走私案件中，一方面，其采取“化整为零”方式，将海外商品走私入境，掩盖了其跨境商品交易的服务本质，另一方面，其采取的“伪造单据”方式，又涉嫌漏缴或少缴相应税费。

但是，必须看到，在相关走秀网案件中，所涉商品确属真品，交易确实属于跨境，与此同时，我们也必须看到，走秀网纪文泓涉嫌走私案件，只是跨境电商监管中暴露出的冰山一角。

但是，不论是卖家主体身份验证，抑或是物流信息真实性验证，甚至是商品跨境流动的真实性验证，如果这些机制缺乏，其最终的结果就是对国家利益和用户的合法权益构成伤害。

对国家来说，可能出现各种应收税费被偷逃，而对用户来说，可能花高价买到的所谓海外商品，属于假冒商品或境内商品。

因此，从加强跨境电商监管的角度来看，就需要从平台、商家、商品及物流等多个环节加强事前、事中和事后的监管。

对于跨境电商平台来说，从事跨境交易服务，应按照相关法律要求，取得相应的资质，而对于平台上的卖家，则需要完善卖家真实身份的核验机制，而对于物流信息监管，则有必要与正常的海关系统打通，实现跨境物流真实性验证。

当然，更重要的是，要适时修改或调整相应的政策、法律要求，如果对跨境电商平台持扶持态度，可考虑在相应税费等层面予以优惠。

(作者：中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧，长期关注互联网、知识产权及电子商务等相关政策、法律及监管问题。)