数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。近年来，随着大数据、云计算、人工智能技术的快速发展和广泛应用，数字经济正赋予经济社会发展的“新领域、新赛道”，成为引领我国经济增长和社会发展的重要力量。

从2017年的“促进数字经济加快成长”，到2019年的“壮大数字经济”，到2020年的“全面推进‘互联网﹢’，打造数字经济新优势”，到2021年的“加快数字化发展，打造数字经济新优势”，到2022年的“促进数字经济发展，完善数字经济治理”，再到今年的“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”，政府工作报告已6次提及“数字经济”，数字经济地位日益凸显。

深化工业互联网应用，以应用牵引发展

众所周知，工业互联网是推动数字经济发展的重要驱动力。工业互联网目前已全面融入45个国民经济大类。2022年，工业互联网产业规模突破万亿元，为数字经济高质量发展提供了有力支撑。

今年全国两会期间，全国政协委员、中国信息通信研究院院长、党委副书记、正高级工程师余晓晖提到，加快数字经济和实体经济深度融合，促进工业互联网规模发展，并建议持续加大工业互联网网络、标识、平台、安全基础设施体系化建设力度，夯实规模化应用基础支撑能力。深化工业互联网在制造各行业应用，以应用牵引发展。加快平台、标识解析在重点产业链普及应用，赋能产业链供应链韧性和安全水平提升；将工业互联网有机融入国家重大战略、重大工程、重大科技攻关项目中予以支持，加大财政、税收、金融、科技等政策统筹支持力度。

2023年政府工作报告指出支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。由此可见，工业互联网对于加速企业数字化转型、释放产业升级动力、推动工业经济发展具有重要意义。

数实融合发展有利于增强实体经济活力

促进数字经济和实体经济深度融合也成为两会代表委员们讨论关注的热点。京东集团技术委员会主席曹鹏委员表示，在新一轮科技革命和产业变革趋势下，数实融合对于增强我国实体经济的韧性和活力，具有重要意义。

近年来，随着人工智能、大数据等数字技术不断发展，智能制造应用规模和发展水平大幅跃升。数字经济和实体经济的融合发展，正深刻改变着经济形态、制造方式和企业组织模式。数据作为新型生产要素，对于数实融合发展具有关键作用。然而，我们也要看到，当前，数据要素的利用率有待进一步提升，推动数据与其他生产要素的融合愈发重要。对此，曹鹏建议要鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”。

对于如何充分发挥数据要素价值，有序推进数据要素统一市场建设。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议设立国家级数据要素市场化改革试验区，推进数据要素交换平台的市场化运营，创新数据要素“场外”交易新模式，提升数据要素流通技术能力，加快培育建设数据要素市场。

建立科学的数据中心碳排放评价体系，提升绿色低碳发展

数据中心作为数据流接收、处理、存储与转发的“中枢大脑”，已成为数字经济时代最重要的信息基础设施之一。然而，数据中心也是能耗“大户”。随着数字经济的蓬勃发展，数据总量快速增长，数据中心的能耗和碳排放也不可避免地随之上升。

对此，全国政协委员、中国移动董事长杨杰建议要建立更加科学的数据中心碳排放评价体系。科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据；加快推进数据中心项目能耗单列进程。制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，对重要的数据中心项目实行能耗单列；有序推进数据中心电能利用效率考核。建议引导各地政府以PUE而非整体能耗作为数据中心管控的重要考核依据，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心的生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。

数字经济发展已成为我国稳定经济增长的关键动力，不仅带动了传统产业提档升级，而且重塑了传统行业的产业格局。如何紧抓数据红利，让数字化更好服务于实体经济，依旧是我们要重点关注和探索的话题。立足新赛道，拥抱数字经济，科学合理的解决发展路上的难题，才能不断推动经济社会高质量发展。