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芥末堆文 7月12日，国家发展改革委发布《关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知》（以下简称《方案》），提出将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

在随迁子女教育方面，《方案》明确，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额，加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

《方案》提出，各地要科学布局义务教育学校，推进优质教育资源均衡配置，提高公办义务教育规模占比，鼓励建设九年一贯制学校，加强普通高中建设。扩大3岁以下婴幼儿托位供给，支持社会力量发展托育服务设施。严格落实城镇小区配套园政策，大力发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园提供普惠性服务，增加普惠性幼儿园学位数量。

《方案》强调，要推进城镇公共服务向乡村覆盖，增加乡村教育、医疗、养老等服务供给。推进城乡义务教育学校标准化建设，发展城乡教育联合体，深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，促进县域内校长教师交流轮岗；在县城和规模较大中心镇建设一批高中和中等职业学校；办好乡镇公办中心幼儿园，完善农村学前教育公共服务网络。

在提高农业转移人口劳动技能素质方面，《方案》提出以下5点措施：

1、针对智能制造、信息技术、医疗照护、家政、养老托育等用工矛盾突出的行业和网约配送、直播销售等新业态，持续大规模开展面向新生代农民工等的职业技能培训。

2、推动公共实训基地共建共享，支持职业技能培训线上平台建设。

3、探索通过社保卡为符合条件的农民工发放电子培训券。

4、扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模，探索通过技能水平测试等对农民工进行学历教育学分认定。

5、提高职业院校课程设置与市场需求的契合度，加快培育“双师型”教师队伍。

在户籍制度改革方面，《方案》明确，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁；全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件；完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

在养老方面，《方案》提出，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，建设村级幸福院和日间照料中心，发展乡村普惠型养老服务和互助性养老；提高公办养老机构服务水平，推动党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构转型发展养老服务，支持民办养老机构健康发展，推进医养结合，扩大护理型床位供给；推进公共设施适老化适幼化改造，完善无障碍环境建设。

附：国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知

来源： 芥末堆

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