严查恶意炒作 稳定大宗商品市场

　　稳定市场预期、继续做好大宗商品保供稳价工作、缓解下游企业成本上升压力，这是当前经济工作领域稳字当头、稳中求进工作的重要方面。23日，国家发改委（下称“发改委”）又对切实维护市场正常秩序、保障铁矿石价格平稳运行进行了强调。

　　 这是继上月28日之后不到一个月的时间里，发改委连续6次针对铁矿石价格异动表明态度。这几次表态几乎都涉及同一个问题，在铁矿石价格领域存在炒作甚至是恶意炒作现象。

　　 比如，23日发改委的信息称，将会同有关部门进一步加大市场监管力度，坚决严厉惩处捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为；上月28日发改委的信息则讲得更明确：近期铁矿石价格过快上涨，存在炒作成分，将加强监管，严厉打击散布虚假信息、哄抬价格、恶意炒作等违法违规行为。“炒作成分”“恶意炒作”的表述引人注目。

　　 当前，我国的铁矿石市场供需总体稳定，港口库存持续上升至多年高位。自去年11月12日以来，全国45个港口进口铁矿石库存总量持续攀升，截至今年2月18日，进口铁矿石库存总量超过1.6亿吨。供求是决定价格的重要因素，在供求稳定甚至供过于求的情况下，价格出现较大波动肯定存在不合理因素，也就是炒作因素。

　　 数据表明，铁矿石期货价格自去年11月19日触及阶段性最低点509.5元/吨后，便开启了触底反弹行情，一路攀升至今年2月11日的阶段性最高点849.5元/吨，涨幅高达近66.7%。

　　 对此，发改委讲了三个方面的原因：相关企业主体捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格。从这三个方面入手进行治理，是包括稳定铁矿石等大宗商品价格的关键所在，更是制止炒作的关键所在。

　　 首先要在信息上正本清源。因为“数据”往往是推动炒作、推波助澜的“基础”。

　　 2月初，发改委价格司、国家市场监管总局价监竞争局就联合约谈了有关铁矿石资讯企业，要求其提供发布信息的事实来源，提醒告诫相关企业发布市场和价格信息前必须认真核实、做到准确无误，不得编造发布虚假价格信息，不得捏造散布涨价信息，不得哄抬价格。

　　 这样的要求同时也体现在煤炭领域。发改委官方微信23日发布的通告称，要规范煤价指数采样行为，针对部分煤炭价格指数与当前市场煤价实际水平明显不符的情况，将组织有关地方政府部门、煤炭企业、港口和煤炭价格指数机构召开会议，对指数采样信息逐条进行比对核实。

　　 其次是要加大“囤积”的成本。缩短贸易企业铁矿石在港口的免费堆存期，以提高囤积成本，引导铁矿石顺畅流通，使钢铁产业供应链循环高效畅通无阻。

　　 无论是铁矿石还是煤炭，炒作的基础就是“囤”。港口等各方面的囤货，会在现货市场造成供给紧张的假象，进而带动现货期货市场价格的上升。为此，近日发改委等相关部门就将研究大幅度缩短贸易企业铁矿石免费堆存期、提高港口囤积成本，防范过度囤积的相关措施。

　　 其三是要严厉制止和打击哄抬物价的违法违规行为。

　　 从近期频繁出台的政策看，国家层面已经充分意识到了大宗商品价格波动中炒作因素，尤其是资本参与其中的因素。今后将针对重点大宗商品保供稳价政策进行进一步深化，这其中包含市场监管手段的细化，也包括行政处罚力度的加强，当然也包括刑事处罚措施。

　　 监管力度、行政处罚、刑事处罚，这是一个层级递进的关系，需要参与其中的各类市场主体充分加强自我规范，“火中取栗”往往取到的不是“栗”。在铁矿石领域如此，在煤炭等其他大宗商品领域也是如此。