河北广电局：做强“法治广电” 推动广播电视和网络视听高质量创新性发展​

2018年11月，新的河北省广播电视局组建后，局党组书记、局长王离湘提出新时期广电工作要立足“做优智慧广电、做强法治广电、做好魅力广电”三个目标，实现广播电视和网络视听高质量创新性发展，三年来推动河北“法治广电”建设迎来新局面。

召开河北省广播电视法治工作电视电话会议

一、构建长效化政策体系，推动事业做优、产业做强

按照“补短板、强弱项、固根基、促发展”的原则，围绕疏通瘀点堵点，激活发展动力，着力健全完善以高质量发展为导向的政策体系，形成了一批制度性成果。近三年来河北省广播电视局在舆论宣传、精品创作、公共服务、科技创新、安全保障等方面制定82个文件，积极赋能改革发展创新，推动广播电视和网络视听内容、形式、方法、手段、业态、体制、机制等全方位发展，舆论引导能力显著提升，内容创作生产持续繁荣，公共服务保障更加有力，科技创新升级加快推进，行业秩序进一步规范，体制机制改革不断深化，产业总体实现平稳发展，广播电视和网络视听传播力、引导力、影响力、公信力和竞争力持续增强。

二、构建规范化执法体系，提升执法运行质效

坚持严格规范公正文明执法，全方位推进行政执法机制一体化、标准化、规范化建设，广播电视和网络视听领域依法治理水平进一步提升。一是实行清单管理。研究制定行政执法事项清单、许可事项清单、权责清单、随机抽查事项清单等11项清单，进一步明确目标任务、责任主体、履责方式等，实行照单履责、按单办事。二是规范执法程序。制定、修订《行政执法公示实施办法（试行）》等5个依法行政文件，梳理细化行政执法事项信息，以标准化的形式进一步规范执法流程、法律文书、公示信息和监督内容等。三是健全完善制度机制。认真落实行政执法三项制度，深入推进“双随机、一公开”制度规范化，进一步完备广播电视执法运行机制和执法监督机制、重大行政执法决定法制审核制度，大力推进社会信用体系建设，确保公开透明高效执法。

举办全省广播电视依法行政培训班

三、构建精准化监管体系，提升监管效能

全面压紧压实意识形态工作责任制，立足“新、智、融、监”职能定位，强化音频监听、视频监看、信号监测、运行监控、行业监管，健全完善一系列监管机制和监管制度，推动实现新兴业态下精准化、靶向性监管，筑牢广播电视和网络视听安全屏障。

一是多样化监管手段共同发力。采用日常监测、明查暗访、专项行动等方式对全省广播电视播出秩序和传输秩序进行不间断、全覆盖、无“死角”检查，不断净化声频荧屏。自2019年以来，下发《核查整改通知书》18份、《违规整改通知书》75份，停播各类违规广告223条、医疗养生类节目153个，警示约谈违规机构负责人36次。

二是强化重点领域治理。针对当前“黑广播”隐蔽性更强、干扰性加大等新问题，充分发挥协作机制作用，与公安、无线电管理等部门实现紧密对接、快速联动、精准打击，确保意识形态阵地安全。2019年以来，通报疑似“黑广播”线索135条，配合相关部门打掉“黑广播”窝点23个，拆除非法发射设备23套。

三是构建全方位立体化监管格局。着力构建协同性、系统性监管体系，将省、市地面数字电视纳入监测范围，对IPTV省级集成播控分平台进行监测。依托技术赋能不断加快监管方式迭代，开发建设省级广播电视安全事故管理系统及违规频率数据库。建立全媒体智慧监管平台，应用人工智能、数据可视化、GPU计算等技术，大幅提升监管效率。

四是加大新业态监管力度。健全完善网络视听月度工作协调会等制度，针对“唯流量”“唯颜值”、泛娱乐化等不良倾向加强打击力度，进一步规范直播带货等新业态运营行为，切实把好网络视听节目的导向关、内容关、宣传关，确保网络生态安全、健康、有序。

四、构建社会化普法体系，营造浓厚法治氛围

指导全省广播电视和网络视听媒体认真履行公益普法责任，坚持以增强社会公众法治意识为目标，大力宣传《宪法》《民法典》等法律法规，浓厚尊法学法守法用法的社会氛围。一方面，建设普法阵地。指导全省广播电视和网络视听媒体着力打造普法栏目，省、市、县三级广播电视播出机构目前开办60余档固定法治栏目，每周播出时长超过5000分钟。河北广播电视台《帮大哥》《992大家帮》等栏目用法治思维关注民生，用调解的方式践行法治，积极开展民事纠纷调解，有力服务民生，彰显了广播电视媒体普法宣传主阵地优势。今年以来，《帮大哥》成功调解民事纠纷达700余起。另一方面，创新普法格局。会同省司法厅制定出台《关于加强广播电视和网络视听媒体公益普法工作的通知》，明确广播电视部门和司法部门立足自身职能，畅通联络机制，共同打造联合部署、分工负责、齐抓共管、协调配合的普法工作格局。

“法治广电”实施以来，全省广电系统长效化政策体系更加完备，规范化执法体系日益完善，精准化监管体系逐步健全，社会化普法体系初步形成，广播电视法治政府建设取得明显实效。“法治广电”荣获2019年度河北省“十大法治事件”提名奖，河北省广播电视局荣获2019年度全省依法行政考核“优秀”等次、“国庆70周年广播电视行业安全保障工作先进集体”、“2020年度全省安全生产目标管理优秀单位”等；“法治广电”建设目标列入河北省“十四五”规划。 

下一步，河北省广播电视局将在省委省政府和国家广播电视总局的正确领导下，继续坚持以习近平法治思想为引领，以维护广播电视和网络视听意识形态阵地安全为主线，持续做强“法治广电”，推动广播电视和网络视听事业创新创优、再开新局。一是大力加强地方性法规建设。深入开展调查研究，将立法工作纳入议事进程，积极推动我省广播电视立法工作取得实质性突破。二是有力提高依法行政水平。进一步规范全省执法运行机制，加强重点领域治理，确保全省广播电视和网络视听领域舆论导向正确、播出和传输秩序安全。三是创新监管方式。充分运用科技化监管手段，进一步提高广播电视和网络视听行业智能化科学化监管水平。四是大力推进广播电视法治人才队伍建设。健全完善广播电视法治宣传教育和培训机制，不断提高全省广播电视从业人员的法治思维和法治意识，切实增强依法办事的能力和水平。