如何监管和清理虚拟货币挖矿？内蒙古对外招标相关研究项目

内蒙古发改委的此次招标行为，就是利用科技手段进一步落实虚拟货币监管政策的具体体现，也彰显了内蒙古当局的坚决态度。

9月15日，内蒙古自治区发展和改革委员会对外公布了“关于清理虚拟货币‘挖矿’政策机制研究项目中标（成交）结果”。内蒙古蒙泽工程管理服务有限责任公司中标了该项目，中标价格为29.5万元。

《区块链日报》记者了解到，该项目为内蒙古自治区清理虚拟货币“挖矿”政策机制研究项目，以持续分析和发现在内蒙古秘密进行的虚拟货币挖矿。

实际上，早在2019年内蒙古有关部门就出台了清理整虚拟货币挖矿的政策，并在2020年对30多家大数据和云计算公司进行了现场检查发现21家实际上是加密矿场，其中涉及到矿机制造公司比特大陆和亿邦国际。

今年5月份，内蒙古更是率先在国内开启了新一轮的虚拟货币挖矿整顿活动。5月25日，内蒙古发改委发布了关于对《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》。

“八项措施”对工业园区、企业、网吧、公务员、个人等主体都提出了严禁虚拟货币挖矿的要求，对违规者的惩罚可谓是“史无前例”，包括吊销许可证、纳入失信黑名单、移送纪检监察机关处理、移送司法机关处理等。

业内人士接受《区块链日报》记者采访时表示，虽然全国各地都在整顿，但部分地区仍有虚拟货币“挖矿”企业以“大数据产业”作为包装享受电、地、税等方面优惠政策并规避监管，对虚拟货币挖矿和交易日常管理不可掉以轻心，应借助科技手段监测监管，重抓事前预防、事中管控、事后处置。

内蒙古发改委的此次招标行为，就是利用科技手段进一步落实虚拟货币监管政策的具体体现，也彰显了内蒙古当局的坚决态度。

技术手段监测虚拟货币挖矿

9月8日，内蒙古发改委官网发布了《关于“清理虚拟货币挖矿”政策机制研究项目竞争性磋商采购公告》。

公告介绍，该研究项目主要内容有10项：（1）虚拟货币的产生与发展过程；（2）国内外对虚拟货币“挖矿”的立场态度及监管情况；（3）我区引进大数据、云计算企业的初衷及提供的优惠政策；（4）我区虚拟货币“挖矿”项目基本情况（包括成本、收益、用工用电、税收等情况）；（5）我区虚拟货币“挖矿”主体分布情况；（6）通过技术手段辨别虚拟货币“挖矿”项目及大数据、云计算项目；（7）主流矿机与服务器用电情况分析；（8）清理虚拟货币“挖矿”行为相关依据；（9）对实现碳达峰碳中和、完成能耗双控目标任务的影响；（10）虚拟货币“挖矿”行为建立长效监管机制相关政策研究等。

公告显示，项目预算金额30万元以内，开标时间为9月15日上午9时30分。

9月15日16时39分，内蒙古发改委官网进一步披露了该项目的中标结果。内蒙古蒙泽工程管理服务有限公司中标，中标金额为29.5万元。

据天眼查显示的工商资料，内蒙古蒙泽工程管理服务有限责任公司成立于2017年6月23日，注册资本为500万元，法定代表人是居虎虎，主要从事工程设计规划、招标代理、工程项目综合及其他工程项目管理服务等。2018年至2020年，该公司中标了9个四川和内蒙古的政府项目。

《区块链日报》记者拨打该公司工商资料上留下的电话号码，结果提示是空号。

内蒙古对虚拟货币挖矿的打击一直走在全国前列。今年5月19日，内蒙古发改委发布关于虚拟货币“挖矿”企业举报公告。《区块链日报》记者当时致电内蒙古发改委，对方表示，虚拟货币挖矿企业，能耗非常高，它对于当地税收也好、经济贡献也好，几乎是没有的，未来内蒙古对于虚拟货币挖矿的监管仍会呈高压态势。

随后5月25日，内蒙古发改委发布了“史上最严”的八项措施，对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的，对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。

对于虚拟货币“挖矿”的主体来说，如果有大数据中心、云计算企业等主体参与虚拟货币“挖矿”行为则一律清退，参与挖矿人员进失信黑名单，参与挖矿的公职人员移送纪检监察机关处理。

对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法吊销增值电信业务许可证，严肃追究责任；对网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置。

比特大陆、亿邦国际曾在内蒙古被查

作为电力大省，内蒙古一直是比特币矿企、矿工们布局的重点区域；特别是一到冬天，南方水电资源萎缩，矿企、矿工们就把大量机器运到内蒙古来。

内蒙古当局一直对虚拟货币挖矿保持着高压态势，奈何矿企、矿工们跟当局玩起了“猫捉老鼠的游戏”。

早在2019年11月，内蒙古工信厅就曾发布《内蒙古自治区工业和信息化厅发改委、公安厅、地方金融监督管理局、大数据发展管理局关于检查清理整顿虚拟货币“挖矿”企业的通知》(内工信信软字〔2019〕384号)(下称《通知》)。

《通知》指出，内蒙古自治区联合检查组赴部分盟市，对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况进行联合检查。检查的主要内容包括，分析各盟市上报的材料，以自治区掌握的相关数据为基础，重点摸清与实体经济无关，规避监管，能耗较大，以“大数据产业”为包装享受地方电价、土地和税收等方面的优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业。

据《华夏时报》报道，2020年8月，内蒙古相关部门对30多家大数据和云计算公司进行了现场检查后，发现其中21家实际上是虚拟货币矿场，所以对其发出停工通知。据悉，这其中包括比特大陆的两家子公司和亿邦国际的一家子公司。

比特大陆相关人员今日向《区块链日报》记者回应称，内蒙古是虚拟货币挖矿行业的重镇，当时比特大陆在内蒙古确实做了矿场，但是具体被查处的原因需要进一步了解。

亿邦国际方面则向记者表示，他们以前在内蒙古的矿场是以生产测试为主，内蒙古政策变得严格以后就退出了。

鲸平台智库专家、工信部工业互联网区块链重大项目评审专家陈晓华向《区块链日报》记者表示，虽然5月份以来全国范围内开启了一轮新的整顿行动，但在部分地区仍有虚拟货币“挖矿”企业以“大数据产业”作为包装享受电、地、税等方面优惠政策并规避监管。

陈晓华进一步指出，各个地方对虚拟货币挖矿和交易日常管理不可掉以轻心，应向内蒙古一样借助科技手段进行常规监管，重抓事前预防、事中管控、事后处置。

文 | 徐赐豪