像经营企业一样经营城市 - 读《我在深圳当市长》

最近看完了《我在深圳当市长》，作者是前深圳市市长李子彬。

李子彬在 94~00 年间在深圳市当市长，是深圳发展成为国内一线城市的主政者。在他的书中，我能看到一个城市经营发展面临的各种问题和挑战，很多情况下都比企业的经营复杂。

书中也涉及了很多社会发展的黑暗面。当我向一个深圳的朋友推荐此书的时候，他第一句话就是：

「这书写的是不是 20 年前的事情？」

我一算，00 年到现在，刚好过了 20 年。于是我问他：

你怎么知道的？

这个朋友说：

因为刑法规定违法事情的追诉期是 20 年。20 年过了，很多事情公开讲了也没有人追究。所以，这本书讲了任何可能违法的事情，也过了追诉期。

有意思的是，虽然经营一个城市和经营一家企业很不一样，但是很多基本的原则和方法却惊人地一致。我从他的书中还是得到了很多启发，以下是一些小结。

为城市发展定位

我们做企业做产品讲定位，而城市的发展也是需要讲策略和方法。深圳在当初改革开放的时候，首先确立了发展高新科技产业的城市定位。在全书中，我们都能看到市政府为了这个定位在做相关的工作。例如：

• 高新技术产业需要人才，而深圳本地缺少著名院校。于是政府与高校通过建新型研究院的形式，将清华、北大这些院校的研究人才吸引过来，同时配套推进创新的技术落地。

• 让管经济的副市长同时管教育，这样教育就可以很方便地经济发展协同发展。

• 取消传统的荔枝节，改办高交会。

深圳的每一次调整，都在朝着这个定位在走，几十年下来，深圳成为了全球供应链和配套最完整的硬件研发城市。

树立好的经营环境

政府要发展经济，主要是靠市场的手段，而不是靠行政命令。深圳市的领导班子很清楚这一点，于是他们把工作重点放到了树立好的经营环境上。他们做了以下这些事情：

• 改善学校的学习环境，把歌舞厅等娱乐场所赶出学校。
• 改善治安环境。整治军牌乱象，成立独立的巡警，同时整治公安队伍。
• 整理乱收费，配合合理拨款。砍掉了将近一半的收费项目，另外设立收费登记薄，明确收费内容和收费额度，通过银行统一收款，从而规范收入。
• 整合部门，建立一站式投资服务大厅。将 27 个相关单位聚在一起办公，大幅缩短了办理相关手续的时间。
• 减少审批项。

这些事情看起来简单，其实每一件事情都不容易。因为这些改革都会触及很多人的利益。比如减少审批项，就会影响很多部门的收入，人员的配备，同时如果未来因为没有审批出了一些问题，也是容易被追责的，所以改革者都需要承担很多风险。在政府里面能够将这些事情一一推进，比在企业中要难得多，但是他们全部都做到了，实属不易。

其实这些工作对于经营公司也是同样的：

• 例如：对于一家公司来说，对内提供一个尽量舒服的工作环境，减少各种不必要的会议，减少审批的流程，减少工作汇报，让员工尽量将精力花在工作本身上，也是非常重要的。

• 又例如：企业的组织架构，其实也是需要是类似于一站式投资服务大厅这样的项目制形态。相关的业务同事应该聚在一起办公，才能让项目的进展尽量高效。否则就会出现特别多的流程，特别多的职能部门共同参与，但是事情却做得很慢，也做不好的情况。

深圳在国企改革的操作也让我觉得非常像互联网公司，其中的核心就是：放权。

深圳通过成立国有资产经营公司来管理股份制改革后的企业。而资产经营公司强调不干预企业的经营，只是做好特别少的几件事情。在人上面，只是参与董事会的提名，同时委派财务总监，这样可以保证财务帐目清晰，同时重大讨论的时候可以参与投票即可。另外做好服务，帮助企业融资或者克服一些困难。

这个其实特别像现在互联网公司的风险投资。风险投资一家公司，一般也就是进驻董事会，参与一些重大决策，同时审计相关的财务报表，保证公司的经营状态是清晰的。最后做一些投后服务，帮助企业融资或者发展。

你看一对比，是不是特别像？

做对的事情

在政府经营的时候，应该做对的事情，还是应该做程序正义的事情？大部分人为了自己的私利，在冲突的时候，会选择做程序正义的事情，而放弃做对的事情。因为如果违背程序正义，会给自己带了潜在的很多麻烦。

而在子彬的书中，我看到了很多为了做正确的事情，而违背程序正义的行为。

书中给我印象最深的案例是水利工程的例子：深圳市因为慢慢发展起来人口变多，水不够用了，于是需要引水。市政府费了很大力气找到了引水的方案，省委也同意了，但是一直拿不到国家发展计划委员会的批复。

是把一切工作暂停下来等批复，还是尽快解决人民群众的饮水问题？子彬选择了后者，对水务局长说：

「上头要追责，也是处分我，你们就开工干吧！」

结果开工 9 个月后，才拿到批复。

水利工程分为两期，第二期工程得 10 年后才做，那个时候子彬已经不是市长了。第一期如果为第二期在施工上做铺垫，就可以为未来节省上百倍的钱。但是这些铺垫工作也是需要额外花钱的。

是为了任期内的经济效果，还是考虑未来 20 年的城市规模，现在多花一点钱，但是为后来的市长做好铺垫？子彬选择了后者。提前为二期工程把征地、管线预留这些都做好了提前的准备，结果 10 年后的二期工程只花了一期工程 1/6 的钱。

要任用能人

有人说国企稳定，好混日子。但是我在子彬的这本书里面看到，政府的高层任命，还是挑选的是特别能干的人。大家要找的是能成事的人，不是资历多老，背景多深的人。比如子彬在找管经济的副市长的时候，就点名要找一个懂经济的人，费劲心思去请能人过来当副市长，一点都不是高高在上等着大家竞选，或者随便挑一个听话的。

最近我一个朋友，从互联网公司跳到一家传统的企业，因为一个项目做得好，一下子连升两级，直接向总经理汇报工作，把他吓坏了。我就告诉他，说明这家传统企业也有着努力经营的心态，在任何组织，只是是希望努力经营好，就会任用厉害的人，在人才提拔上面与互联网公司没有什么区别。

要亲临一线和了解数据

子彬在书中介绍了大量自己亲自参与调研的情况，每次接受上级视察的时候，对深圳的各种指标倒背如流。

这也是互联网的公司重视的企业文化，管理者不应该高高在上，应该亲自参与核心的工作，对核心数据要了如指掌。

历史是一面镜子，从李子彬的这本书中，我感受到了深圳过去 20 多年发展当中面临的各种重大挑战以及主政者的决心与魄力。深圳是中国经济发展的代表城市，中国在经济上的迅速发展，在国际地位上的崛起，不是自然而然发生的，每一步都倾注着政府各部门管理者们的心血，为中国政府点赞！

同时我也发现，管理的原则是相通的，很多企业经营管理方法与城市的管理方法类似，这让我对政府运作的陌生感减少了很多，或许有一天，互联网的人才和政府的人才是可以相互流通的，因为方法是相通的。

还是很有意思的一本书，推荐给大家。