二十多年前中国的滑雪场几乎全在东北，为什么选中了崇礼？

2018年平昌冬奥会闭幕式上，随着《北京八分钟》落幕，冬奥会正式进入北京时间。四年后的现在，北京成为奥运史上第一个既举办夏奥会又举办冬奥会的城市。

2022年冬奥会的举办城市不只是北京，河北省张家口也同为举办城市。

冬奥会开幕，太子城冰雪小镇、冬奥村、国家跳台滑雪中心等张家口赛区崇礼冬奥核心区银装以待。

崇礼与冰雪运动有怎么样的缘分？冬奥又会给张家口带来怎样的机遇？

文丨崔赫翾 瞭望智库观察员

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天选之地

山连山连绵不断，沟套沟难以计数，到过张家口的人，都会留下这样的印象。

其实，很多人对张家口的了解源自小学课本中《詹天佑》一文，从中知道了中国人自行设计的第一条铁路——京张铁路。拥有了京张铁路的张家口，却没能在高铁时代引领潮流，原因正是复杂的地形，“中隔高山峻岭，石工最多，又有7000余尺桥梁，路险工艰为他处所末有……”

冬奥选择崇礼，正是源于其地形地貌，造就了最适合的冰雪运动场地。

张家口崇礼，地处内蒙古高原与华北平原过渡地带。崇礼县海拔为813-2174米，山峰海拔多在1500—2000米之间，最大高差为1361米，山势陡峻，属坝上坝下过渡型山区。这样，从西北方向来的冷空气进入崇礼境内，冷空气上下颠簸，和东南方向的暖湿气流交汇，形成了充沛的降雪。

整个崇礼县由三条沟组成，分别为西沟、中沟和东沟，气流从西沟入口，一路翻山越岭，抵达东沟时极容易降下大雪。每年，崇礼从10月中下旬开始降雪，11月初开滑，持续到来年4月初，滑雪期长达150多天，符合“降雪期在4个月以上为优秀”的冬奥会评估标准。此外，崇礼雪季降雪量较均匀，东沟山区平均一个雪季累计积雪厚度达1米左右。

就算遇到不利的气候，从赤城县以北20公里处的云州水库调水，也完全可以保障人工造雪用水，符合冬奥会对雪量的要求。

2021年11月8日，张家口市崇礼区云顶滑雪公园赛道。图｜新华社

坡度也是冰雪运动的决定因素。

崇礼多中低山脉，境内2000米以上的云顶、万龙、长城岭等名山，山顶如馒头状圆滑，斜坡大多在15～30度之间，平缓开阔，不用修整就能滑雪自如。其海拔从814米延伸到2174米，垂直落差1300多米，满足冬奥会雪上项目垂直落差至少800米的要求。

2022年冬奥会并非中国第一次申办冬奥会。早在2002年，“冰城”哈尔滨就曾申办2010年冬季奥运会，但未能进入第二轮，其中一个很重要的原因就是温度不适宜。

冬奥会的比赛分为冰上项目和雪上项目两大类。相对于在室内举行的冰上项目，雪上项目对气温有很高的要求。温度过高自不用说，温度过低，雪层上会形成较厚的冰晶，对高山滑雪等项目存在影响。而且，寒冷的天气既不利于运动员的发挥，也不利于吸引观众到现场观看比赛。崇礼温度适宜，冬季平均气温为-12℃，符合冬奥会雪季4个月不低于-18℃的评估要求。

地理位置、海拔落差、降雪量、积雪期、温度……崇礼遇上冰雪运动，一切都是刚刚好的样子。

国际奥委会市场开发委员会主席杰哈德·海博格先生考察崇礼后评价：“崇礼是中国目前最好的能够举办冬季奥运会雪上项目比赛地点”。国家体育总局和中国滑雪协会的专家们一致认为，崇礼是“华北地区最理想的天然滑雪区域”。

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伯乐挖掘

“雪厚得开门都费劲。”家住崇礼黄土咀村的刘素英回忆说，从前的崇礼，一降雪就让人心烦，从未想过给生活带来不便的降雪，竟能成为主导经济快速发展的“白金”。

拥有冰雪资源的崇礼，在产业的发展上离不开伯乐的挖掘。

1996年以前，中国的滑雪场几乎全在东北，而且以竞技为主。1996年，借着第三届亚冬会胜利召开的契机，推动冰雪运动逐步走向大众市场的工作被提上了日程。时任国家体委滑雪处处长的单兆鉴冒出一个新奇的想法：在首都周边打造一个大众滑雪区域，让滑雪运动大众化。

于是，从当年春天开始，单兆鉴的足迹从门头沟到承德隆化，踏遍了北京及周边，却总之乘兴而去，扫兴而归。

这年秋天，单兆鉴来到了地处大马群山东端的崇礼。他一边行走，一边仔细观察地形走向、坡度高低、植被薄厚和风力强度等，认真做好笔记。每路过一个村庄，他都要走进田间地头，询问种地农民历年降雨降雪情况。碰到上山放羊的羊倌，他也要与羊倌席地而坐，聊天谈心，了解水文、气候特点。

当他爬上高高的山梁，看到山峦起伏的坡梁峰岭，他兴奋坏了，这就是他要找的地方！

1996年，塞北滑雪场的建设吹响了崇礼滑雪旅游开发的号角。

建设之初，每日天刚蒙蒙亮，单兆鉴就扛上工具与民工一起上山干活，资金不足，他还拿出了家庭积蓄。后来单兆鉴回忆当时的场景：“使用的滑雪器具都是国际友人转赠的，一条300米的雪道是以5毛钱一麻袋雪的价格请村民背上山，再把雪倒在雪场用铁锹拍实才铺出来的。”

1997年元旦，塞北滑雪场正式营业，门票10元一张，第一个雪季就盈利30多万。彼时，全中国也只有9个滑雪场。现在，塞北滑雪场已湮没在历史中，但它却成为撬动崇礼命运的第一个齿轮。

2021年12月22日，一位滑雪爱好者在崇礼云顶雪场滑行。图｜新华社

2003年12月，位于崇礼的国内首家开放式滑雪场——万龙滑雪场，正式运营。

2003年冬天，单兆鉴在《关于加速开发张家口滑雪资源及申办全国、亚洲综合性比赛的建议》，提出了集中力量，营造“滑雪名牌”的响亮口号，引起了省市县三级政府的重视。

从2005年开始，在崇礼的群山之巅，滑雪场井喷式涌现，先后建起了长城岭、多乐美地、云顶、太舞等滑雪场。

2015年冬，经过多年谋划和建设，太舞滑雪小镇开业。那年夏天，北京携手张家口申办冬奥会成功，其中北京负责冰上运动，崇礼承办大部分雪上项目。同时，国家体育总局、教育部、发改委、国家旅游局共同发布了《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》及《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》。

到2022年，我国滑雪场总量将增加至800个，雪道长度将达到3500公里，雪道面积将达到10000万平方米。其中新建的滑雪场不少于240座，雪道长度不少于2500公里，雪道面积不少于7000万平方米。

预计到2025年，我国冰雪产业体系初步形成，初具产业体系较为完善的冰雪运动发展格局，参与冰雪运动人数超过5000万人，并带动“3亿人上冰雪”。预计到2020年，我国冰雪经济总规模将达到6000亿元，到2025年将增长至达到10000亿元。

从无到有，当地滑雪产业历经逾20年的发展，当下，在政策的利好、优质资源禀赋和“3亿人上冰雪”的殷切盼望下，张家口终于迎来新的契机。

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“雪饭碗”，怎么端？

冰雪产业包括主体产业，上游产业及下游产业三类。其中，以冰雪资源为核心的滑雪旅游业，以及由此派生出的房地产业、体育业、疗养业、医疗业、文化业、教育业等延伸产业，两者构成了冰雪产业的主体；滑雪装备制造业是上游产业；以住宿、餐饮等为核心的配套产业是下游产业。

2021年12月30日，赛道测试人员在张家口国家冬季两项中心赛道上滑行。图｜新华社

借助申冬奥的契机，冰雪产业可以改变当地的产业结构，靠冰雪产业增加就业，让当地人尽快富裕起来。

时任张家口市委书记邢国辉曾表示：推动京津冀发展，对于张家口而言就是要把京张联合申冬奥作为最大的引爆点来打造，作为最现实的项目来推动，在“绿色、高端、融合”中乘势发展。

但面对急速的发展的冰雪产业，一道道难题摆在张家口面前：

滑雪场数量多、规模小、分散经营，缺乏配套服务设施，如何协调经营、提高影响力及带动力？

旅游产品单一，季节性强，如何挖掘多样化的产品类型，提升旅游体验，培养稳定的滑雪群体？

冰雪产业体系外延性不足，如何合理引导发展冰雪相关的教育业、疗养业、地产业、医疗业等，扩大滑雪经济收益？

冰雪小镇基础设施薄弱，配套设施不足，但在冬奥会大事件的带动下，单个小城镇的建设是否过量？

不仅是政府，冰雪相关的企业也有自己的考量，因为这个行业并不是能赚快钱的行业。

冰雪产业以滑雪产业为主导，商业模式也围绕滑雪产业展开。有业内人士表示，“也许日常的经营盈利是有的，但是滑雪场是一个巨大的重资产投资，比如，一条高级索道大概需要投入一亿元。实际上，依靠门票很难实现盈利。”

对于企业来说，初期拿地、建设酒店、置备缆车等都需要钱。一台进口的大型压雪车售价在两三百万，小型压雪车也要百万。而包括酒店、缆车、压雪车在内的设施设备的折旧支出，虽不是日常的现金流出，但也是不可忽略的成本。

随着冰雪产品由单一走向多样，要想持续不断吸引游客、增加利润，墨守成规是不可能的，而产品的升级迭代的背后，也是成本的持续增加。

不过，当完整的冰雪产业体系建立后，营销潜能将被彻底释放：内容付费、周边产品以及赛事IP等将会带来巨大的盈利空间。

2021年7月7日，在张家口高新区冰雪运动装备产业园，学生在冰壶体验区学习冰壶运动知识。图｜新华社

除此之外，历届冬奥会场馆赛后的可持续利用都引人关注，张家口如何破解这个难题？

北京冬奥组委总体策划部部长李森给出了这样的答复

——一是场馆赛后要积极申办、举办高水平赛事；二是全面向社会公众开放；三是场馆的四季运营；四是实现场馆和地区的联动发展。

2021年10月27日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍北京冬奥会和冬残奥会总体筹办情况时，河北省副省长严鹏程表示，赛后将积极推进奥运场馆市场化运营，通过承办更多重大体育赛事，广泛开展群众性冰雪文化体育活动，将张家口赛区打造成“全季、全时、全域”的冰雪娱乐中心和避暑旅游胜地。

其实，冬奥会所有场馆都将赛后利用计划贯穿规划建设始终，在赛前就已做好赛后运营计划。冬奥会后，大部分场馆只需进行简单转换就能进入赛后模式，最大限度地提高了场馆赛后运营的实效性。

其中，云顶滑雪公园赛后将以冰雪运动和山地度假为重点，打造集运动、休闲、会议、度假为一体的山地型旅游度假区。国家越野滑雪中心赛后将改建成山地公园，组织冬夏两季的冰雪文体活动。国家冬季两项中心在满足国家体育专项训练和赛事的同时，建成适合青少年的滑雪培训和冰雪体验基地。

国家跳台滑雪中心将打造成集餐饮、演出、展览、娱乐、高端会议等为一体的商业综合体和大众跳台滑雪培训基地，国家越野滑雪中心、国家冬季两项中心也将在非赛时进行功能转换，实现四季运营。

同时，三个赛区的场馆、冰雪运动资源将进行联动发展，与京张沿线的大众冰雪设施、体育设施、自然文化旅游资源充分整合，借助京张高铁、京礼高速打造京张体育文化旅游带，带动周边区域的高质量发展，实现冬奥场馆的反复利用、综合利用以及持久利用。

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以点带面，全面开花

一条集冰雪装备研发制造、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务于一体的冰雪全产业链，在张家口发展正酣。

*冰雪装备研发制造

“到2022年，打造与冰雪运动核心区相适应的冰雪装备制造产业，形成完整的产业链，产业初具规模。”河北省工业和信息化厅副厅长徐科华在2019年12月10日举行的“河北省推进冰雪装备产业发展”新闻发布会上表示，将以张家口、承德、廊坊、唐山等市为重点，培育一批高端冰雪装备制造企业，建成3-4个冰雪装备研发生产基地，打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备企业，实现主营业务收入超50亿元。

2021年7月7日，在张家口高新区冰雪运动装备产业园，一家冰雪设备生产公司工作人员在车间查验造雪机。图｜新华社

政府还出台了一系列指导产业发展的文件，在招商引资、优先保障项目发展用地、提供产业发展资金支持和人才奖励等方面出台了支持冰雪装备产业发展的若干措施。

张家口高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园，结合各自发展目标和功能定位，加快推进基础设施建设，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。目前，意大利天冰、法国MND等多家全球知名的冰雪装备制造企业已经“落户”张家口并投产，预计到2025年，张家口将累计引进培育冰雪装备制造企业80家以上。

冰雪装备产业奋力跨越一道道技术难关，产品从无到有，品牌从有到优，提升从量到质，迎来飞跃式发展。

不仅如此，本土冰雪装备制造产业也进行了转型升级。作为生产推土机、挖掘机等工程机械的骨干企业，河北宣工这家老企业捕捉到了产业转型的新机遇，他们研发生产了国内首台高端大马力压雪车，已在崇礼多家雪场投运。

*冰雪文化旅游

根据国际滑雪协会2016年的最新统计，全世界范围内共有6000余个滑雪场，每年带来约7000亿美元的产值。在冰雪产业中，冰雪旅游业的经济效益最为显著。以崇礼区为例，从2015年申冬奥成功到2019年雪季，崇礼游客数量从127.2万增长到442万，雪票销售翻番，旅游收入从5.1亿上升至33.3亿。

张家口着力推动“冰雪+体育”“冰雪+赛事”“冰雪+旅游”“冰雪+文化”深度融合，充分挖掘培育群众喜爱、适合大众参与的冰雪运动项目，连续多年举办主题活动，在引导社会力量举办冰雪赛事，带动广大群众积极参与冰雪运动的同时，也吸引了大批京津冀晋等地游客来张家口旅游。

游客的到来，也提高了当地的生活水平。史玉萍是崇礼区西狮子沟村人，原本靠打零工生活，每年有不到1万元的收入，现今她在富龙滑雪场餐饮部当服务员，一个月可收入3000元，还可住在公司宿舍。“住雪场宿舍省下了一大笔租房的钱，帮我解决了一个大难题，也更方便就近照顾两个在县城读书的孩子了！”

张家口的冬天令万千游客向往，夏天也拿得出手，赛事活动全年排满。各个级别的体育赛事在此举行，在办赛过程中崇礼积极协调赛事主办方优先雇用区内贫困人口参与赛事服务保障工作，增加务工性收入。

“崇礼50公里国际山地越野赛、‘一轴六环’骑遍张家口自行车积分赛（崇礼站）等活动中，先后有狮子沟乡、西湾子镇的100名贫困户参与到赛道途中的补给、引导、公益宣传等工作中，每人每场补贴200元。”崇礼区体育局法规产业科科长路雁琼介绍。

*冰雪人才教育培训

2019年，张家口市成立了社会体育指导员协会，搭建了社会体育指导员服务平台，拓宽培训范围，培养了大批广场舞、太极拳和冰雪等项目社会体育指导员。

为解决滑雪场运营人才短缺问题，张家口市推进冰雪运动学历教育，形成专业培养与大众普及相结合的冰雪运动人才培养体系，为培养和输送冬季项目优秀体育后备人才奠定坚实基础。

张家口还在健全冰雪人才培养体系，全力打造冰雪运动相关行业学历教育、国内外资格培训认证、冰雪运动推广普及“三位一体”的格局上下功夫。

制定了《张家口市冰雪运动培训体系建设实施方案（2019—2022年）》《张家口市冰雪运动培训基地考核评价办法(试行）》，整合培训资源，实施“111N”计划，即打造一批冰雪运动特色学校、开设一批冰雪运动相关行业学历教育、建设一批冰雪运动培训基地、培育N个国际一流的冰雪运动综合培训中心，不断扩大群众参与冰雪运动人数。

*冰雪现代服务

提档升级，加强配套服务设施建设。交通的改善带来了客源的升级迭代。崇礼冬奥会核心区过去离县城比较远，交通不便，现在因为筹办冬奥会，基础设施全方位提升，京张高铁、京礼高速修到了雪场门口。高铁开通后，客源结构从年轻发烧友为主，转变为全年龄段人口滑雪度假。互联互通增多，滑雪从业者的面貌和素质也在变化和提高。

2019年12月30日，一列复兴号列车行驶在崇礼铁路张家口市下花园区路段。图｜新华社发

而太子城区域交通等基础设施条件改善后，几大雪场通过路网连接在一起，冬奥会相当于把崇礼整个核心旅游资源有效整合、打造提升。各大雪场还开通了程控电话、互联网、有线电视等服务，实现了4G信号全覆盖，网络通讯质量全面改善。

做大冰雪旅游，为产业注入强大动能；做强冰雪装备，打造新的产业增长极；做优全产业链，提升冰雪产业整体水平。冰天雪地也是“金山银山”，这是崇礼的未来，更是张家口前所未有的机遇，让我们拭目以待。

参考资料：

1.崇礼，一个贫困县为何能申奥丨中国新闻周刊，2015年第12期

2.冬奥雪场为何偏偏选在崇礼县？丨《地球》，2016年第09期总第245期

3.中国滑雪的前世今生丨央视13套“冬奥来了”栏目，2021

4.崇礼蜕变之路：冬奥助力塞外小城脱贫攻坚丨新华社，2020-06-09

5.探访申冬奥小镇崇礼 独特地形造就滑雪气候丨中国新闻周刊，2015-03-18

6.河北张家口市体育局：打造“三位一体”冰雪人才培养体系丨潇湘晨报，2020-10-23

7.张家口市市长：全面落实冬奥遗产可持续利用计划，紧抓机遇、借势发力丨中国网直播，2021-12-03

8.冬奥会场馆赛后利用世界难题如何破解？中国给出了这样的方案丨文旅中国，2022-01-14