安吉县融媒体中心如何打造“安吉样本”？体制机制上的融合是根本

县级融媒体中心建设不仅是国家治理的一种方式，也是提供民生服务的重要渠道，“安吉样本”正彰显了县级融媒体高质量发展的显著成果及作用。

“安吉样本”由安吉新闻集团自2014年开始探索形成，经过7年的融合发展，在深度参与社会治理、发展产业、为民服务等方面构建起多层次多元化服务保障体系。

仅自主平台“爱安吉”新闻客户端来说，截至目前，累计下载量超过100万，其中注册用户20.3万，日活跃度保持在25%以上。

对此，安吉县融媒体中心（安吉新闻集团）党委书记、主任、董事长祝青表示：“融媒体中心建设，尤其是县级融媒体中心建设的根本是体制机制上的融合。对县级融媒体中心来说，必须坚持新闻、文创、智慧产业等多元发展，走市场化路子，这样才能以众多业态、广泛服务在最大程度上黏合县域受众。”

「广电独家」：安吉新闻集团在县级融媒体中心建设上有哪些特点？

祝青：一是做强做优新闻立台。

集团每年根据时间节点、重大事项，集团精心组织开展近百个主题式、代入感强的专题报道，在广播、电视、新媒体等平台广泛发布。

目前，集团旗下各媒体平台用户达165万，是全县总户籍人口数（47万）的3.5倍。

集团新闻外宣成果显著，连续3年成为浙江省新闻奖一等奖唯一获得县（共获得12个一等奖），广播电视连续13年获浙江省对农节目考核“双优”，2020年度首次实现浙江广播电视新闻协作双双特等奖。

二是深度参与社会治理。

集团利用县媒扎根基层的便利优势，积极为县域治理提供技术方案。

比如，主动将“村村通”数据光网、“村村用”信息平台、“村村响”音频广播、“村村看”视频监控等数据资源接入县公共危机应急指挥中心信息系统，推动构建县乡村三级联动、快速响应的综合指挥体系；

自主研发智慧社区、智慧旅游、社会治理“四个平台”等应用，建成大数据协调、公共应急指挥、社会综合治理指挥“三大中心”，用数据服务县域治理，打造基层社会治理的“眼睛”和“大脑”。

在集团旗下的数字电视、“爱安吉”新闻客户端、微信公众号上线“村务清”系统，村民通过手机扫描二维码即可进入系统实时查看本村“三务”公开信息，实现村社事项“码上知”、权力运行“码上督”、群众诉求“码上办”。

三是全心全意为民服务。

集团高度重视用户黏性，每年承办150余场活动，为群众提供丰富多彩的文创演绎节目。

集团研发“新闻+政务服务商务”新闻客户端“爱安吉”，上线消费维权、农林产权交易、数字乡村等9项政务服务应用和扫码借车、智慧医疗、掌上公交、智慧5189000等21个生活服务应用，以及提供群众身边的多元线上服务，基本覆盖群众日常出行、娱乐、旅游、饮食等服务需求。

 

2021年，中宣部确定“爱安吉”新闻客户端为全国7个示范项目之一（浙江省唯一）。

此外还有，搭建“从田间地头到自家门口”的游视界本地圈，创新农产品销售模式；

建立广电有线业内第一个综合类服务体系的指惠家平台，让平台成为用户的“超市”，以全面的服务网络打造出为民、惠民、便民服务体系。

「广电独家」：与其他县市相比，集团在建设、发展融媒体中心方面有哪些优势？

祝青：安吉融媒体中心建设能够走出自己特色的关键因素是有体制机制上的优势。

早在2014年，安吉县委整合广播电视台、新闻宣传中心资源，组建安吉新闻集团，开始探索融媒体建设发展。

通过7年的融合发展，我们目前已经走在全国县级融媒体中心建设的前列。

2021年5月份，中央改革办专题信息介绍安吉融媒体改革经验，浙江省委宣传部委托第三方考核评价，安吉获得2020全省县区政务新媒体综合实力第一名。

和其他县市相比，安吉融媒体中心的优势有：

县委县政府高度重视。在没有财政保障的情况下给予大量体制机制的政策支持，让发展没有掣肘。

以项目为中心的工作合力越聚越大。集团实行编委会抓新闻主业、经管会抓产业经营、行管会抓行政后勤保障，在明确分工的同时又以项目为抓手紧密合作，实现新闻立台、产业兴台双丰收。

基础网络建设全县覆盖。早在2012年，集团就率先在全省开展“村村看”视频监控平台建设，布局县域网络，整合广电数字有线光纤网，布局数据网和通信网，参与数字化信息基目，为集团承建安吉县智慧产业发展打下坚实基础。

「广电独家」：在您看来，融媒体中心建设应该秉持什么理念？

祝青：融媒体中心建设，尤其是县级融媒体中心建设的根本是体制机制上的融合。

对县级融媒体中心来说，必须坚持新闻、文创、智慧产业等多元发展，走市场化的路子，这样才能以众多业态、广泛服务在最大程度上黏合县域受众。

走市场，就要求事业单位性质的融媒体中心进行体制机制上的改革。

各地情况不一，体制机制改革要结合当地实际，但不外乎中心运作方式、人员身份、考核方案、分配制度等方面的创新。

安吉新闻集团虽然2014年成立，但在此之前，安吉新闻宣传中心和安吉广电台都已经在市场、人才、考核制度融合上作了大量探索，形成了较为合适的制度。

集团成立后，进行了第一次体制机制改革，并在全国率先提出了融媒体中心的概念，但当时仅局限于新闻采编条线。

之后在实践过程中，集团依托建成的县域大数据中心和云平台，充分释放互联网及其衍生新兴媒体的整体效应，智慧化推动媒体融合向纵深发展。

以智慧信息、移动互联为特征的综合服务平台扎根城乡、服务群众，实现主流新闻舆论、先进文化引领、多样化便民服务、媒体产业发展等多媒体良性互动共进。

2021年，集团又进行了体制机制的二次改革，进一步理顺工作机制，为下一个10年发展奠定基础。

「广电独家」：集团是从哪些方面抓融媒体中心建设的？

祝青：一是抓体制机制创新。集团根据发展实际需求，分别在2014年和2021年进行了体制机制改革创新，为集团融合发展扫清发展障碍。

二是抓人才人员培养。集团建立星级员工制，开设“名师工作站”，推出导师帮带制，和中国传媒大学、浙江大学、浙江传媒学院、省广播电视学会等合作成立就业实习基地、培训中心等培育人才，常年进高校招聘积蓄人才。

三是抓多元多样发展。坚持县级融媒体是百姓贴心的服务者，积极贯彻“新闻+政务服务商务”理念，推进“新闻智慧+”，集团在文创、智慧产品研发推广、本地旅游等方面多元发展。

四是抓外向外延拓展。集团积极参加广电业内顶尖展会，近年来作为唯一县级媒体应邀参展中国网络视听大会、中国国际广播电视信息网络展览会等，将县级融媒体建设的“安吉经验”向全国推广，在全国19个省落地近300项智慧产品，并全部进入实际使用中。

「广电独家」：与其他商业生活平台相比，“爱安吉”新闻客户端以什么取胜？在集纳用户方面采取了哪些措施？

祝青：一直以来，“爱安吉”新闻客户端都以黏合受众、服务最广大群众取胜。

在集纳用户方面，“爱安吉”新闻客户端坚决贯彻“新闻+政务服务商务”理念，通过设立融媒体模块，用户可在“爱安吉”新闻客户端上实时收听收看电视台各频道、各档新闻栏目及广播直播、内部刊物《安吉新闻》等；

此外，还实行24小时的50条次以上的滚动播出，借助直播系统，实时推送县域内各类大型活动，每年直播达到150场以上。

在政务上，“爱安吉”新闻客户端专门设立全县乡镇、部门官方新媒体平台，实现全县最全的乡镇部门信息发布；

设立“三务公开”栏目，村民可实时查看本村“三务”公开信息；设立“党史学习教育”栏目，为全县党员干部提供最全最便捷的学习基地。

在服务上，用户通过“爱安吉”新闻客户端的“瞰安吉”板块，可以实时查看景区景点、学校、高速入口，美丽乡村实况；

通过“视界”板块，用户可以上传自己拍摄的照片、视频进行分享；通过“交通旅行”“掌上公交”可以查看公交车班次及时间；

“智慧5189000”提供各项便民服务，涵盖家政服务、安心维修、特色服务、社区服务、云上家园等栏目，一键解决社区居民物业缴费、各类维修等各项社区服务。

在商务上，通过“安吉美食”板块，植入云豆子资金管理系统，聚集了全县各地酒店、超市、餐饮、水果、土特产等500余家，为全县公务、企事业单位人员服务8500余人，年线上销售资金超过6500万元，让用户享受优质服务的同时又能够享受到优惠。

截至目前，“爱安吉”新闻客户端累计下载量超过100万，其中注册用户20.3万，日活跃度保持在25%以上。

「广电独家」：您认为，大量投入是否是建设县级融媒体中心的前提？其他同行在盈利上很焦虑，您能否分享一下经验？

祝青：我个人认为县级融媒体中心建设的投入应该从当地实际出发，可以有限投入但不局促，也可以大量投入但不盲目。

作为县域党和政府的喉舌，县级融媒体中心还是应该坚持新闻立台，把新闻内外宣做强做精做优，牢牢掌握本地新闻舆论的主动权。在此基础上，可以结合实际多元发展。

从安吉新闻集团来说，在安吉新闻宣传中心和安吉广电台合并成集团之前，县委县政府就没有给予财政支持，而是给予了大量的政策扶持，使得两家单位培养了一大批具有市场敏感性又有新闻敏锐性的人员。

在闯荡市场的过程中，我们夯实人才基础、硬件设施建设等，为合并之后的融媒体中心建设提供了支持。

「广电独家」：请您介绍一下集团在人才管理和技术运用上的经验。

祝青：安吉新闻集团在这两方面也和其他地区面临同样的问题。

在人才管理上，集团坚持以本土人才再造为主、优秀人才引进为辅，通过星级员工制、导师帮带制、高校合作制等激活人才潜力、提高人才能力，同时柔性引进高端人才，如在“爱安吉”新闻客户端的研发过程中，集团就柔性引进海归博士进行研发。

坚持以工作室共同提高为主、个人优秀能力彰显为辅，集团打造了“十分”海报工作室、“遇见安吉”工作室、“源”视频工作室、梅地亚小黄人团队等，通过工作室模式让团队成员快速成长，让优秀个人借助工作室平台更加彰显能力。

坚持以绩效考核导向为主、基本待遇为辅，集团采取事业化管理、企业化运作，实行全员绩效考核，各科室中心及公司根据各自业务的特殊性，分别制定符合实际的考核标准，根据考核标准，集团编内编外员工除基本工资因身份不同外，在其他方面同工同酬。

在技术运用上，第一，坚持瞄准最前端。

集团自行研发流程全面、服务广泛、接地气、好用实用的县级融媒体平台，在全国最早自主研发县媒新闻客户端——“爱安吉”；自主研发的“三屏融合”技术获浙江省2018年重点研发计划项目，集团为全省广电台唯一单位；智慧化社区等5项科创项目获得浙江省广播电视科技创新项目金潮奖一等奖。

第二，坚持研发最刚需。

安吉是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地，集团结合本地发展需要，自主研发公共事务“智管家”、田园综合体“云计算”、基层乡村智治的“一张图”等。

第三，坚持申请专利权。

集团注重知识产权申请和保护，12年来共取得国家专利、计算机软件著作权登记78项，为集团智慧产业发展和近300项智慧产品在全国19个省的落地奠定了坚实的基础。

「广电独家」：未来，集团将在哪些方面推动媒体融合向纵深发展？

祝青：一方面要坚持更高的新闻理想。

新闻是立台之本，集团将继续做精新闻主业，在内宣上以主题式报道为引领，积极营造本地干部群众同呼吸共奋斗的浓厚氛围；

在外宣上不断扩大口碑覆盖面和影响力，切实提升“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的知名度和美誉度；

在创优上立足当前成绩，以更加昂扬的姿态冲击中国新闻奖，力争新的突破。

另一方面，要承担更大的社会责任。

集团将依托数字化改革，在县内加强数字化整体布局，为县域发展提供更加全面、便利的智慧化产品。

同时集团将进一步建设好县级融媒体，创造更多更好的县级融媒体智慧产品，通过在本地打造试验田、示范区，总结出成功经验，输送复制到全国各地，为全国县级融媒体走出困境提供更多经验，更加彰显为全国县级融媒体在实践过程中提供可参考样式的担当作为。