自贸区的广东速度：1天办结注册，两年新设15.8万家企业

广东自贸试验区累计新设企业15.8万余家，位居全国自贸试验区首位，超过广东自贸试验区设立之前历年注册企业的总和。

时代周报记者 陈泽秀 谢艺观发自广州

绝大部分企业注册登记1天内可办结、平行汽车进口验放周期由3天缩短至1天、入区货物通关时间从4小时缩减至1–2小时……这是自贸试验区中的“广东速度”。

广东自贸区审批提速的背后是，区内企业数量的“井喷式增长”。截至今年6月，广东自贸试验区累计新设企业15.8万余家，位居全国自贸试验区首位，超过广东自贸试验区设立之前历年注册企业的总和。

2015年1月5日，李克强总理在广东自贸区考察时表示，“时间就是金钱”最早是从广东喊出来的，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

2017年2月27日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，省长马兴瑞赴广州南沙调研检查广东自贸区建设情况，曾明确提出，把自贸区打造成为广东高水平对外开放的门户枢纽，推动广东自贸区建设走在全国前列。

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华对时代周报记者表示，2015年4月挂牌以来，众多企业落户广东自贸区，一方面与自贸区的营商环境有关，简政放权、优化服务等改革措施激发了投资活力，让企业安心创业；另一方面，广东民营经济发达，市场机制活跃起到了推动作用。此外，广东自贸区毗邻港澳，也为企业带来了更多的发展机会。

南沙区的新企业

“跟自贸区的工作人员打交道，感觉他们很热情，会通过电话、信息告诉我们要提供什么资料，如果不方便过去，他们也可以帮忙代办或代填资料。”南航国际融资租赁有限公司总经理许峰对时代周报记者表示。

南航租赁是一家主要从事飞机及航空器材租赁的中外合资企业，于2016年7月落户南沙自贸区。数据显示，这家企业的注册资本为10亿元，其中中国南方航空集团公司出资7.5亿元，香港企业南龙控股有限公司出资2.5亿元。

“南航的整个业务重心在广州，成立飞机租赁公司能够降低飞机的运营成本，把产业资本和金融资本更好地结合起来，创造新的利润增长点。而南沙自贸区的税收政策、对飞机融资租赁的支持、完善的服务体系等对飞机租赁企业有很大的吸引力。”许峰说。

保税飞机租赁需要飞机在机场保税区办理入关手续，南沙本身没有机场，广州南沙海关联动广州白云机场综保区海关，实行海关异地委托监管，南航租赁所购买的租赁飞机在白云机场就能办理入关。

飞机租赁业务大都以SPV（特殊目的载体）的方式展开。这意味着租赁公司需要根据不同的项目提前注册不同的SPV公司，这样既可以方便核算项目内的税收、保税等情况，又能与母公司起到风险隔离的作用。许峰表示，在注册SPV公司时，自贸区企业登记“一口受理”服务大大提高了注册效率。

“从最初的‘三证联办’开始，目前已实现工商、质监、国税、地税、公安等13个部门的《营业执照》《组织机构代码证》等‘十二证三章’联办”，对于“一口受理”服务，南沙区政务办主任罗建中在接受媒体采访时介绍说，广东自贸区南沙片区在企业设立登记环节推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的“一口受理”模式，实施“一照一码”“多证联办”，做到一次收件、一个平台、一天办结向企业核发加载统一社会信用代码的营业执照。

南沙自贸区宣传部的相关人士也对时代周报记者表示，以前各部门比较分散，是纵向的审批制度，部门之间走流程的时间比较长。现在改为横向审批，企业办证时在一个窗口提交文件，各部门可以同时收到，同时进行审批，节省了很多时间。

值得一提的是，南沙还将企业登记“一口受理”服务延伸至珠江新城，打造全周不休服务窗口。上述人士表示，之所以“全周不休”，是因为考虑到企业如果周末想要过去，也可以为其提供服务。

南沙自贸区的“专家+管家”全流程帮办服务也让企业更便捷。“虽然我们公司的注册地点在南沙自贸区，但却在广州白云区办公，距离南沙有大约一个半小时的车程，来回很不方便。南沙提供了很多帮办服务，如企业设立、海关备案、税务协调等，我们有很多工作是委托他们代办的。”许峰表示。

经过半年多时间的人员招聘、建章立制等工作，今年南航租赁正式开业经营。5月5日，南航租赁的首架飞机成功交付。许峰透露，目前公司已经在南沙自贸区和天津自贸区分别注册了15个和10个SPV公司，“将来会更多，达到四五十个”。

现在，南沙自贸片区已成为全国实现市场准入联办证件数量最多、速度最快的地区。除《食品经营许可证》《企业投资项目备案证》外，申请人仅需往返“一口受理”窗口2次，最快1个工作日(24小时)内即可领取以上证章，共简化了约35份申请材料、节省了约30个工作日。

截至今年8月底，已有87个世界500强企业投资项目和103家总部型企业在南沙落地运行。

多项政策支持企业发展

南沙的速度令人瞩目，横琴的便利快捷也同样让人印象深刻。

2017年4月20日，《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》正式实施试运行。按照方案设计，社会投资类工程项目施工许可办理流程将整体提速，全过程办事手续压缩40%以上，整个报建运作周期缩短30%，由此为投资企业赢得极大时间和成本优势。

“以横琴自贸片区一年近350亿元开发规模计算，仅公司账面现金流成本一项每年便可为社会投资类企业节约近两亿元。因时间周期提前、项目落地提前、抢占市场先机提前带来的间接盈利更是无法衡量。”横琴新区建设环保局局长刘晨光对媒体说道。

数据显示，截至目前，横琴自贸片区企业突破3.7万家；总投资超过3400亿元的89个重点项目全面开工建设，全区各类总部超过1000家。横琴新区党委书记牛敬表示，随着港珠澳大桥即将建成通车、粤港澳大湾区战略加快实施，横琴将迎来“黄金发展期”。

与此同时，在深圳前海蛇口自贸区，截至今年8月末，注册的港资企业超过4700家，注册资本达4242.16亿元。2017年上半年，前海蛇口自贸片区港企实现增加值177.35亿元，占总量的19%，纳税59.48亿元，占总量的31.3%；完成固定资产投资66.75亿元，占总量的35.4%，港企作为片区经济支柱的作用日益显现。

据了解，前海已推出税收优惠、产业扶持和金融创新等政策支持深港合作，例如推出支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券；推出近5000套人才公寓等措施鼓励创新型机构落户前海等。

毛艳华表示，经过两年多的运行，广东自贸区的基本框架已经搭建出来了。现在恰逢“一带一路”和粤港澳大湾区建设，这对广东自贸区来说都是巨大的机遇。

广东省自贸办副主任陈广俊曾对媒体表示，建议有关部门支持出台深港金融合作若干政策，适度降低港资金融机构准入条件、扩大人民币跨境使用、加快跨境金融基础设施建设，同时支持联合香港联交所设立“一带一路国际板”。

不过，毛艳华也表示，自贸区不能通过数量来衡量改革成效，更多的是要在加强创新建设方面下功夫，包括职能推送、区域建设、新业态发展等。自贸区要建设为监管创新为一体的试验区，满足新的要求。如何与国际贸易投资规则接轨，甚至引领规则，是广东自贸区面临的一个挑战。

对于自贸区的发展，许峰给出的建议更具体：“希望自贸区能够起到一个桥梁的作用，向我们推荐一些项目，组织金融机构与我们对接。也希望自贸区能够建立一个信息平台，公布各类企业的经营情况和信用情况。此外，税收上可以由普惠制变为定点制，从做某一个业务就给奖励，变为有针对性地鼓励某一行业，重点对这个行业进行扶持”。

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