十二届全国政协副主席陈元：Libra很可能会对传统的跨境业务、支付业务产生冲击

7月13日，由中国金融四十人论坛和金融城主办的“第四届全球金融科技（北京）峰会”在北京举办， 本届峰会的主题是“ 金融科技：规范发展与高效赋能 ”。CF40常务理事会主席、十二届全国政协副主席 陈元 出席峰会并发表演讲。

陈元指出，近期，Facebook发布了名为“Libra”的加密货币计划。Libra不同于其他加密货币的两个最主要特点， 一是可跨境自由流动，二是锚定了一篮子低波动性资产 。从目前的定位来看，Libra将在跨境支付领域发挥作用，未来推开之后，。从货币政策执行、宏观审慎管理等角度出发，各国央行包括国际组织，都需要在这方面进行监管合作。

以下为演讲全文：

各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴出席第四届全球金融科技（北京）峰会。本届峰会的主题是“金融科技：规范发展与高效赋能”。我就如何推动金融科技规范发展，谈谈自己的看法。

一、金融科技发展迎来新阶段

当今世界，金融与科技的融合发展已是大势所趋。大数据、云计算、区块链以及人工智能等新型技术在不同金融业态中得以运用，金融科技已成为推动传统金融行业转型升级的最重要因素之一。

大型科技公司的发展，为金融业提高服务效率提供了难得的契机，金融科技的正确运用能够支持金融产品创新、拓宽金融深度、提升金融服务效率，进而助力实体经济发展。

多个国家都在金融科技领域展开积极探索。金融科技的发展前景及监管规范已成为全球重要议题，美国、英国、新加坡等发达国家都颁布了相关的发展战略、支持政策。

例如，在监管科技方面，英国首先提出“监管沙盒”创新模式，创造了一个“安全区域”，通过适当放松参与实验的创新产品和服务的监管约束，以激发金融创新活力。

在金融科技应用方面，近期， Facebook发布了名为“Libra”的加密货币计划 。Libra不同于其他加密货币的两个最主要特点，一是可跨境自由流动，二是锚定了一篮子低波动性资产。从目前的定位来看，Libra将在跨境支付领域发挥作用，未来推开之后， 很可能会对传统的跨境业务、支付业务产生冲击 。从货币政策执行、宏观审慎管理等角度出发，各国央行包括国际组织，都需要在这方面进行监管合作。

中国的金融科技处于领先地位。历经十余年发展，我国的金融科技行业已经覆盖支付、信贷、投资、保险、征信等各项业务，尤其是在移动支付领域，已经领跑全球，成为全球金融交易最活跃、支付最便利、成本最低以及效率最高的国家之一。

根据世界银行的评估，2018年我国金融科技发展指数排在全球第二位，仅次于美国。随着5G商用牌照的正式发放，我国信息技术产业供给能力持续提升，也会给予金融科技更多发展空间。

二、金融科技快速发展下的风险与挑战

金融科技的发展创造了新的机遇，也带来了新的风险和挑战。

一是给传统金融机构带来了挑战。面对快速发展的金融科技浪潮，大部分传统金融机构尚未做好充足准备。

一方面，在战略层面，多数传统金融机构缺乏全面的金融科技发展布局，仅是以零散策略予以应对。另一方面，在改变现有技术和系统、开展新技术的创新运用方面，传统金融机构缺乏金融科技人才和相应的企业文化。当前已经有一些金融机构积极行动起来，尤其是大型金融机构。这些机构应该积极发挥人力、物力、财力方面的优势，为金融科技的创新发展贡献一份力量。

二是给金融监管带来了挑战，监管科技水平有待提升。一方面，金融监管体系滞后于金融科技发展，监管能力难以匹配金融科技的发展现实。在一些领域，金融监管存在与技术脱节的问题。比如，金融服务的底层技术架构已逐步向分布式、去中心化过渡，但是，各国监管机构仍习惯在原有的中心化框架下解决问题，形成了制度性错配。

另一方面，应用于金融科技领域的前沿技术，在提高金融效率的同时，也带来一系列新的风险隐患，需要在监管层面加以关注和限制。例如，金融科技在提供跨市场、跨机构、跨地域金融服务的同时，也会使得风险的传染性更强、波及面更广。另外，监管部门也需要考虑，如何平衡监管效率和科技发展，做到既能够控制潜在风险又能够激发创新活力。

三、支持金融科技规范发展 更好服务实体经济

面对飞速发展的金融科技，相关各方应该在严控风险的前提下，积极推动其规范发展，使金融能更好地服务实体经济，最终惠及民生。

一是鼓励传统金融机构与金融科技公司加强合作。比如，银行与金融科技公司的合作，将有助于缓解小微企业融资难题。借助大数据、人工智能等新型技术，金融科技公司可以帮助银行等传统金融机构提升获客能力，为之提供辅助授信、贷后管理等服务，大幅提升金融服务效率与普及度。

二是鼓励监管机构提升监管科技水平。监管部门需要建立起与金融科技行业发展相适应的监管准则，不断填补监管空白、实现风险监管全覆盖。例如，确定各类金融科技公司监管主体，明确监管职责权限；依据金融科技发展特征，加强行为监管，切实保护金融消费者和投资者利益；不断加强金融基础设施供给，支持各类金融服务的底层技术架构以及征信体系的建设，保障金融体系的稳健、可持续发展。

三是进一步推动金融科技领域的国际合作。围绕金融科技持续展开国际对话非常重要。企业层面自发形成的国际合作，有助于各国金融科技业务模式的改进；监管领域的国际合作，可以整合各国在数据隐私保护、跨境支付体系管理、数字货币等领域的监管方法，有助于在全球范围内更好厘清金融科技的监管职责范围，有助于各国在把控好相应风险的情况下，实现金融科技的创新发展。

为支持金融科技规范发展，自2016年起，中国金融四十人论坛和金融城每年举办全球金融科技（北京）峰会，为监管部门与相关机构、学者搭建了高效的交流平台。希望各位朋友在今年的峰会上也能有所收获，预祝此次论坛取得圆满成功！谢谢大家。