重罚 10 亿美元，中兴与美国政府达成协议解除禁售

导读：2018 年 6 月 7 日，美国商务部部长 Wilbur Ross 宣布，美国政府已经与中兴正式达成协议；通过该协议，美国对中兴的禁售令将被有条件解除。

根据该协议，美国将解除对中兴的拒绝令，但是需要中兴满足如下前提条件：

• 30 天内更换董事会和管理层；
  

• 缴纳 10 亿美元的罚款；

• 提供 4 亿美元的押金；
  

• 接受由美方选派的助理合规官，为期 10 年。

作者：归〇

来源：雷锋网（leiphone-sz）

关于助理合规官，Ross 表示，这些助理合规官将由美国商务部选出，目的是对中兴进行视察；这些官员的工资将由中兴支付，他们将直接向新产生的中兴董事长汇报。Ross 还宣称，如果中兴再次违反规定的话，4 亿美元押金将被没收，而且美国商务部保有再次对中兴实施禁售令的权利。

Ross 还表示：

这是相当严格的措施，也是商务部在出口管制方面做出的最严格、最大数额的一笔罚款。这应该不仅对中兴形成震慑，也对其他潜在对象造成威慑。

01 中兴事件全程回顾

我们按照时间顺序来回顾一下本次中兴事件的整个发展过程。

2018 年 4 月 16 日（美东时间）

美国商务部宣布，未来 7 年将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术（后文称之为【拒绝令】）；禁售理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

具体来说，根据 2017 年 3 月中兴通讯与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议，中兴通讯承诺解雇 4 名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚 35 名员工；但中兴通讯在 2018 年 3 月承认，该公司只解雇了 4 名高级雇员，未处罚或减少 35 名员工的奖金。

2018 年 4 月 17 日早晨

深交所发布公告，因中兴通讯股份有限公司发生对股价可能产生较大影响、没有公开披露的重大事项，经公司申请，该公司股票自 2018 年 4 月 17 日开市起停牌。与此同时，中兴通讯 H 股上市公司发布公告，宣布公司自 4 月 17 日 9 时起在港交所停牌。同一天，中兴发布声明称获悉此事，并对此事件对公司可能产生的影响进行评估。

2018 年 4 月 20 日

美国商务部接受澎湃新闻采访时表示，这项禁令即时生效，目前没有扭转的余地或协商的空间；也就是说，要严格地等到 7 年后才有望重启协商。

2018 年 4 月 20 日

中兴发布声明称，美国商务部对中兴的制裁极不公平，不能接受，拒绝令不仅会严重危及中兴通讯的生存，也会伤害包括大量美国企业在内的中兴通讯所有合作伙伴的利益。中兴还表示不会放弃通过沟通对话解决问题，也有决心通过法律手段维护自身合法权益。

2018 年 4 月 22 日

中兴声明称将吸取教训，将合规视为战略基石和经营前提。

2018 年 4 月 25 日

中兴发布公告称决定采取相关美国法律下可采取的与美国政府命令相关的某些行动，A 股将维持停牌。

2018 年 5 月 1 日

中兴声明称收到 BIS 的指引，内容有关美国商务部接受并审议公司提交的补充资料的程序；中兴表示，中兴预计将按照上述程序向 BIS 提供资料。而公司将在必要的情况下考虑采取相关美国法律下可采取的行政或法律措施。

2018 年 5 月 3 日至 4 日

中美双方就经贸问题进行讨论。在 4 日的答记者问中，中国商务部新闻发言人表示中方就中兴公司案与美方进行了严正交涉；美方表示，重视中方交涉，将向美总统报告中方立场。

2018 年 5 月 4 日晚间

中兴发布内部信表示，中兴已正式向 BIS 提交了关于暂停执行拒绝令的申请，并根据 BIS 指引提交了补充材料。中兴不会放弃通过沟通对话解决问题的努力，也会运用一切法律允许的手段维护自身的合法权益。这一内部信传递的信息在 5 月 6 日对外公开。

2018 年 5 月 7 日

美国白宫发言人桑德斯宣布中国国务院副总理刘鹤将率团赴美继续同美方磋商经贸问题。

2018 年 5 月 8 日

中国国家主席习近平应约与美国总统特朗普通电话。特朗普表示将妥善处理好经贸问题。

2018 年 5 月 9 日

中兴声明称该公司的主要经营活动已经无法进行，同时公司的现金充足。

2018 年 5 月 13 日

美国总统特朗普在 Twitter 发布消息，称已经指示美国商务部处理中兴问题。

2018 年 5 月 14 日

中国外交部发言人宣布，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于 5 月 15 日至 19 日赴美访问。届时，刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。

与此同时，外交部发言人还表示，中方十分赞赏美方对中兴公司问题所作积极表态，正在与美方就落实具体细节保持密切沟通；对于美方关注的一些具体问题，中美双方也在保持密切沟通。

2018 年 5 月 30 日

中兴宣布继续停牌。

2018 年 6 月 6 日

中兴宣布继续停牌。

2018 年 6 月 7 日

美国商务部长 Wilbur Ross 宣布，美国政府已经与中兴正式达成协议。

从美国商务部激活拒绝令到与中兴达成协议，中间已经过去了将近两个月的时间。

不过虽说禁令解除，但美国政府对部分中国企业的敌意并非消除。

02 华为、海康依然危险

据外媒报道，美国众议院于美国时间5月24日以351-66票通过一项议案，其中包括一项增补提案。该增补提案建议以国家安全为由禁止美国联邦政府采购某些中国制造商供应的视频监控设备，海康威视、大华股份被列入其中。

除此之外，ZTE(中兴通讯)、海能达等电信公司也被列入禁止交易名单之中。

对此，海康威视第一时间发表官方声明：

关于禁止美国联邦政府向海康威视等中资企业采购视频监控设备的提案是没有事实依据和证据的，提案人的指控带有明显的主观臆测和偏见。

海康威视是一家商业公司，恪守商业伦理，严格遵守所有适用的法律法规，开展全球范围的业务经营，致力于为各个国家和地区的安全和发展做出积极贡献。

我们对美国众议院通过此项议案表示遗憾。我们将对议案进程保持密切关注，坚决捍卫公司的声誉和合法利益。

其实早在今年1月份，海康威视就曾遭到美国政府“针对”。

受美国部分媒体报道“中国产监视器危害美国安全”影响，美国密苏里州陆军基地伦纳德伍德堡移除了5个中国企业海康威视生产的监视器。

美国《华尔街日报》12日在报道中引述该基地总参谋长贝克上校的话明确表示，军方完全不认为这些监视器存在安全风险，移除设备纯粹为消除“公众负面疑虑”。

海康威视14日在发给《环球时报》的声明中称，近段时间，某些西方媒体用充满偏见和臆测的报道歪曲海康威视公司形象及产品和服务，不仅用危言耸听的标题博取关注、误导读者，也令部分合作伙伴对我们的产品及服务产生误解。

据《华尔街日报》称，伦纳德伍德堡基地共有187个监控摄像头，海康威视生产的这5个设置在外部，主要用来监控通往基地的道路和停车场。贝克称，这些摄像头从未用来监控高敏感区域，且是在封闭网络内运作，他不认为存在安全风险。

多家西方媒体提到，海康威视是全球最大监视摄像机制造商，中国政府拥有该公司42%的股份。

去年11月，《华尔街日报》的报道称，美国有不少监视摄像机均由海康威视制造。因为担心会被中国政府用以监视美国公民，有部分安全系统供应商拒绝或限制购买海康威视制造的监视摄像机。美国国会拟于1月30日举行听证会，讨论网络安全对美国小型企业的威胁，其中会重点探讨海康威视的产品。近日，美国议员还提交议案，禁止美国政府与任何使用中国企业华为、中兴电子设备的供应商做生意。

海康威视表示，该公司自创建以来始终遵循业界安全和商业道德准则，为维护良好的商誉而不懈努力，致力于成为一家受人尊重的国际化公司。海康威视为保障社会安定、打击罪犯和恐怖行为提供支持;为用户提供有效的视频监控解决方案，帮助其提高管理效率。

声明称，某终端用户承认他们移除海康威视的产品并不是因为产品本身有任何安全问题，而仅是出于这些失实报道带来的负面影响。海康威视与超过155个国家和地区的业务合作伙伴及当地监管机构紧密合作，确保产品和服务遵循所适用的法规和安全标准。“然而，和其他科技公司一样，我们的网络产品和服务不可避免会遭受恶意攻击，但我们会积极预防与应对。”

03 澳大利亚议员要求封禁华为5G设备

6月5日消息，据英国金融时报报道，华为的电信设备供应或将在澳大利亚受阻。澳大利亚政府已经表示将评估电信网络等设备是否对国家安全构成风险，从而或将以个案方式禁止采购华为5G设备。

事件起源于澳大利亚工党议员迈克尔·丹比对华为的指控，他呼吁自由党-国家党(Liberal-National)联合政府禁止华为和中兴供应5G网络设备。迈克尔·丹比所处的工党目前是在野党，不过仍然引起了澳大利亚政府方面的担忧。

华为澳大利亚分部董事长约翰·洛德（John Lordr）回应称，如果华为5G设备被拒于门外，不仅将严重冲击华为在澳大利亚业务，澳大利亚5G市场因缺乏竞争，发展也会受影响。

资料显示，截至目前为止，澳大利亚有55%的4G设备由华为提供，4G也是华为在当地的主要业务。

约翰·洛德还表示，华为准备向澳大利亚政府提供此前华为给英国和加拿大提供的类似方案，以化解澳大利亚安全方面的担忧。

今年5月份，本该由华为承担的所罗门群岛至悉尼的海底高速光缆工程被澳大利亚搅局，理由同样是莫名的安全因素，该项目全程4000公里，总投资7000万美元。更早在2012年，华为也被禁止参与澳大利亚国家宽带网络项目。据报道，这两起事件都有美国的影子。

澳大利亚不算华为的营收大区，在华为2017年财报中，在中国、欧洲中东非洲、亚太和美洲大区之后，位列“其他”。2016年华为澳大利亚收入为6.733亿澳元，同比增长5％，约合33亿人民币。

其实国外关于华为网络安全的质疑从来没停过，但并没有确凿的事实来证明华为在网络设备层面存在安全隐患，以往华为还发布过公开信以证清白，同时减少在美国等敏感市场的动作。2016年，华为大力推动海外区域子公司合规运营体系建设，在97个国家或地区任命和培养了合规官，就是为了打消当地政府或企业对华为的疑虑。

从近年的国外舆情来看，国外似乎已经把禁止华为设备当成了没事就要提一提的话题。相对应地，华为的态度也发生了一些变化，今年美国封禁中兴事件引起热议，华为也被波及。雷锋网了解到，以往华为在美国还有专门人员负责游说，但在事件爆发的四月份，华为解雇了数名相关人员，反映了其态度的变化。

04 美国给我们上了一课

不得不说，这次中兴禁“芯”事件，给整个中国的人民上了很深刻的一课。

CCF秘书长、YOCSEF创始人杜子德先生认为，我们过去对基础研究（特别是核心基础研究）不够重视，让许多关键的市场拱手让给了别人（例如WPS被Office冲垮），而近几年由于中国经济的增长，我们国人开始出现骄傲自大、急功近利和浮躁的心态，不断去炒作物联网、云计算、人工智能、大数据等概念，甚至出现要从中小学开始人工智能课程。这是极为不对，且需要改正的。

龙芯中科技术有限公司总裁、中国科学院计算技术研究所研究员胡伟武向雷锋网等媒体表示，当年俄罗斯和日本的GDP都曾像中国现在一样达到了美国的70%，但由于打压，现在都已经衰弱了。我们中华民族处在这样一个复杂的大背景下，很难逃过这一遭，所以唯一的办法就是抛弃幻想，认真评估中美两国关系一旦恶化会对我国产业带来多大的影响，同时去制定相关的政策和策略，做到“居安思危”。

曾经是天河2号超算英特尔支持团队的核心成员之一的何万青博士提出：无论是否愿意，只要民族国家还存在，科技企业和学者就必然有家国属性，不能忘记家国情怀。

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Q: 你认为中兴能挺过这一关吗？

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